忠诚担当 破解焦点问题

——南水北调焦作城区段绿化带征迁工作纪实

河南省焦作市是南水北调中线工程唯一从中心城区穿过的城市。

2009年，焦作城区段总干渠征迁工作曾留下许多辉煌：焦作征迁2440户，9317人，拆迁房屋52.38万平方米。总干渠建设过程中，又完成跨渠桥梁交叉工程占压范围征迁1450户，6215人，拆迁房屋35.94万平方米。焦作人民为中线工程如期通水做出了巨大贡献。

自2016年11月10日起，焦作市开启了又一次征迁“长征”：实施南水北调城区段绿化带工程，全力打造“以绿为基、以水为魂、以文为脉、以南水北调精神为主题的带状开放式带状生态公园”。这次绿化带征迁迁移人口之多、拆迁规模之大，前所未有，焦作市举全市之力，用4个月时间完成了各项征迁任务，为生态文明城市建设，保障总干渠水质安全打下了坚实基础。

有多大担当就能干多大事业

焦作市南水北调城区段绿化带项目西起丰收路，东至中原路以东，位于总干渠两侧，全长约10公里，单侧宽度为135米（含35米道路），总占地4000余亩。　　

绿化带作为总干渠的水质保护工程，本应与总干渠一同安排、同步征迁，但由于种种原因，绿化带搁置长达8年之久。总干渠两侧环境脏乱差，社会治安隐患多，由于私搭乱建现象严重，已经妨碍泄洪，影响总干渠和主城区汛期安全，社会普遍关注，群众反映强烈，成为检验焦作市委市政府是否担当作为的焦点问题。国务院南水北调办和河南省南水北调办曾多次督导，2014年河南省委巡视及2016年“回头看”都要求全面整改。

面对长期搁置的难点，焦作市委书记王小平作出了“举全市之力完成”的部署，提出“说了算定了干，再大困难也不变”的工作要求，焦作市成立了书记任政委、市长任指挥长、副书记任常务副指挥部长的指挥部，打响了南水北调绿化带集中征迁战。

“绿化带集中征迁是一项重大政治任务，没有退路，各级各部门务必拿出破釜沉舟、背水一战的勇气，克难攻坚，真抓实干，如期完成征迁安置任务。”王小平态度坚决，一次次督导工作开展。

焦作市委副书记、市长徐衣显狠抓落实，及时协调解决问题，强调要把集中征迁作为推进城市改造提升的重要突破口，作为锤炼干部作风、检验干部能力的重要“试金石”，统筹安排工作，奋力攻坚决战，确保和谐征迁。

指挥部率领全市职能部门尽责善为，干在一线，短时间内解决了搁置多年的土地、规划、资金、政策等问题，为加快推进征迁安置扫清了障碍。解放和山阳两个城区的党委政府书记、区长挂帅，县级干部分包到村，区直部门带队入户，充分发挥主体作用。

涉及征迁的街道办事处、村实行班子成员分包到村、工作人员责任到户，一切工作为征迁让步，所有力量到征迁一线。特别是每个征迁村的负责人，既要为群众解决问题，又要把握政策不突不破。解放区南水北调办主任胡国柱说，整整120天，征迁干部的工作始终处于超负荷状态，那种心理承受的压力和思想上的煎熬，是他一生中最难忘的一段记忆。
　　 有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。在南水北调绿化带征迁过程中，坚强有力的组织领导成为战胜一切困难的法宝，勇往直前的担当精神是成就一番事业的保证。

有智慧就有办法
　　用策略做事，靠智慧取胜。焦作市在绿化带集中征迁过程中，打了一场智慧之仗。在工作部署上，指挥部化繁就简，突出重点，提出了“建、办、搬、拆”四字方针，为征迁工作理出了思路。在破解遗留问题上，选择问题较多的安置小区作为试点，利用小切口，实现了大突破。在工作推进上，激励引导与加压驱动双向发力，根据有关规定和征迁进展情况机动设置奖项，用小政策撬动工作大盘子。

在担当作为上，坚持工作重心前移，“一切为了前线”，把周工作例会开到征迁村，开成现场会。坚持问题导向，突出基层需要，直面问题、倒逼落实；在舆论引导上，组织媒体全面跟进，密集报道典型事例，感染引导群众，营造浓厚氛围。而在具体操作上，不断创新方法。在做入户动员时，征迁队员用真心和真情感染群众，在解决群众困难时，积极寻求支援，征迁工作很快打开了局面，一步步走出困境。

“努力到竭尽全力，拼搏到感动自己。”这是解放区西王禇包村牵头负责人、副区长王大青时刻铭记在心的一句话。为了做好征迁工作，她夜以继日守在村里，父亲病重都没有抽时间去照顾，直到父亲病危也未能见上最后一面。因过度劳累，王大青眼底出血，但她没有休息，而是利用中午时间简单治疗后，又回到了征迁一线。

驻恩村二街的山阳区妇联副主席司新芳，由于单位人员少，她就让爱人晚上陪同，一起入户做工作。像司新芳一样，许多一线的工作人员，不计得失，默默坚守，加班加点，忍辱负重，永不放弃，创造了令人骄傲的成绩。

在南水北调绿化带集中征迁中，各级各部门坚持同一个信念，担负同一种责任，盯准同一个目标，团结协作，形成了服务和保障征迁安置工作的强大合力。焦作市国土局、文明办、人社局、民宗委、教育局、住建局、房管中心、公积金中心、规划局、供电公司、中裕燃气公司、水务公司等单位，立足本职，担当作为，表现出了大局意识以及良好的工作作风。

焦作市直130名干部组成的工作队，连续深入征迁村走访，帮助征迁村解决问题。一时间，中站区、公安局、交通局、科技局、园林局、工信委、卫计委、第三人民医院全部行动起来，主要领导带队，主动担责，不推不拖，认真做好涉及本单位、本系统公职人员的征迁动员工作。

思想引导，舆论先行。焦作市新闻单位围绕中心，服务大局，派出强大的记者队伍，把镜头对准一线干部和群众，全方位、立体式宣传征迁工作的典型做法和干部群众的感人事迹，为南水北调绿化带征迁营造了浓厚的氛围。

只有困难户没有钉子户
　　南水北调绿化带征迁能否成功，很大程度上取决于广大征迁群众的理解支持，取决于他们的顾全大局、不计得失和无私奉献。

王连成是解放区西王禇村一名普通群众，家庭非常困难，七十多岁的老母亲说什么也不愿搬离用一辈子积蓄盖起来的房子。一提“拆迁”两字就泪流满面。面对老母亲的依依不舍，他想方设法哄着母亲，眼含泪水签订了协议，搬空了房屋。　　

东于村81岁的一位老人固执地要给已故的老伴办“三周年”纪念，为了不影响拆迁，她同孩子们商量，提前在老宅办“三周年”忌日纪念，了却了自己的一桩心事。东于村退休教师苗文莲要过95岁生日，儿孙们本想到生日那天为老人热热闹闹搞一个生日宴会，但苗文莲得知村里要拆迁时，老人深明大义，提前召集儿孙在老宅过了生日，就是为了响应号召，随时搬家。

绿化带征迁的每一个家庭，都有一个让人落泪的动人故事，都是一首舍小家为大家的奉献之歌。

焦作市发改委副调研员、恩村一街工作队长邢明新去年已经办了退休手续，市国土局副调研员、墙南村工作队长马长鸣已经到了退休年龄，这两位同志本应该在家享受生活，但为了南水北调绿化带征迁，他们每天身先士卒，冒着严寒酷暑奔忙在征迁一线。

南水北调绿化带征迁工作时间紧、任务重，广大征迁干部积极作为，勇于担当，把维护群众利益、关心群众生活放在首位，想方设法解决征迁过程中群众的各种困难和问题。山阳区小庄村一户群众，家里一人遭遇车祸，不幸离世。另外一人患有白血病，债台高筑。在指挥部的协调下，山阳区、市直驻村工作队、人民健康保险公司焦作分公司等多部门联合起来，通过连续三天的爱心接力，为这个家庭解决了10万元的大病补充报销款，帮助该户群众暂时度过难关。

南水北调绿化带工程是保护南水北调水质的国家工程，是关系百姓福祉的民生工程，必将在焦作发展史上留下浓墨重彩的一笔。

“以前在单位，只要能够耐心细致做储户工作就可以了，哪遇到过这么复杂的情况和棘手问题。刚开始入户动员，一遇到群众说难听话，自己连门都不敢进。解放区农商行驻西于村工作队员说，“经过驻村锻炼，我积累了群众工作的许多方法和技巧，我想，今后再做储户的工作，根本不在话下。”

4个月的工作经历虽然短暂，但是过程却曲折难忘。征迁干部经历过艰辛，感受过无奈，体验过成功，收获过喜悦，大家朝夕相处、同甘共苦，结下了深厚的友谊。他们每天和群众打交道，不仅交上了朋友，也产生了感情。

征迁户王金荣在搬家时，对市直驻东于村工作队员陈便青说：“搬走以后再见面就不容易了，咱们合个影留个纪念吧。”征迁户郑永良的爱人对陈便青说：“闺女，我搬走后，你可常去看我呀！”

在“忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献”的南水北调焦作精神激励下，焦作市各级党委政府，以及广大征迁干部在实现发展目标的同时，最大限度地维护了群众利益，勇于担当，尽职尽责，圆满完成了肩负的使命。

南水北调绿化带征迁前鸟瞰。

入户动迁，努力做好群众工作。

 水袖艺术长廊（效果图）。

来源：中国南水北调  2017年8月21日 记者 许安强 王立业 许雁领

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