全面通水两年，七十多亿立方米长江水惠及八千七百万人

南水北调 调来的不只是水

本报记者 赵永平

　　南方水多，北方水少，在中国水资源分布图上，这个不等式令人纠结。长江流域及以南地区，水资源量占全国河川径流80%以上；而黄淮海流域的水资源量只有全国1/14。干旱！缺水！北方大地遍布对水的期盼。

　　调南水解北渴，跨越半个多世纪的梦想变成现实。东中线工程全面通水两年“大考”，水质全线达标，生态环境改善，受水区覆盖京津两市及河北、河南、山东、江苏等省的33个地级市，受益人口达8700万人。这一水资源优化配置的重大战略性基础工程，取得实实在在的社会、经济、生态综合效益。

　　50年论证，12年建设，南水北调有多难？千里江水效益几何？记者探访沿线寻找答案。

　　一条解渴北方的“生命线”——

　　南水成“主力”，水质好了，水量足了，用地下水少了

　　一拧水龙头，水就哗哗流出来。北方缺水，也许很多人看不见。

　　严峻现实不容忽视。地表水在衰减，据统计，华北地区上规模的21条河流，90%已经渐渐消失。地表没水用地下，华北平原每年超采地下水60多亿立方米。长期超采，地面沉降、河流干涸等生态危机接踵而至，发展付出的代价沉重。

　　“黄淮海水资源难维持可持续发展，调水是必然选择。”水资源专家、中国工程院院士王浩说。

　　南水北调东中线全面通水两年，70多亿立方米长江水带来什么？

　　一条调水线就是一条生命线！

　　供水结构在变。两年来，受水区6省市利用南水置换，压采地下水2.78亿立方米。

　　在北京，南水占到城区日供水量近七成。北京市自来水集团新闻发言人梁丽说，目前中心城区供水安全系数由1.0提升至1.2。“多用地表水、压采地下水，”全市地下水埋深回升0.53米。

　　在天津，14个行政区居民都喝上南水，从单一“引滦”变双水源保障，供水保证率大大提高。南水置换地下水，天津地下水位回升17厘米，改变了农业、环境用水“靠天吃饭”的局面。

　　在河南，累计分水22亿立方米，36个县区1600万人受益。去年大旱，缺水的许昌盼来清水，一个周庄水厂保障市区95%的供水，用水高峰时群众不用半夜接水了。

　　在河北，四条配套输水干渠全部建成通水，石家庄、廊坊、保定、沧州等7个城市1140万人受益。

　　在山东，东线工程累计调入水量11亿立方米，两条输水干线再加上引黄济青和胶东调水，在齐鲁大地编制出“T”形大水网。未来，南水北调将成为山东最大的战略水源，大大缓解水资源短缺矛盾。

　　供水水质在变。“水碱少了，口感甜了！”北京丰台区星河苑小区居民王冬梅，拿出自家烧水壶现身说法。监测显示，北京自来水硬度由每升380毫克降至120—130毫克。许多地方净水器下岗。河北黑龙港地区，几百万群众彻底告别饮用苦咸水、高氟水的历史。

　　应急能力在变。2014年大旱，河南平顶山唯一“水缸”白龟山水库见底，盼水、找水，这座百万人的城市供水告急。关键时刻，南水北调应急调水，丹江水400里驰援，解了平顶山市的燃眉之急。

　　同样大旱，苏鲁交界的南四湖湖底干裂，濒临危机。调水解渴，东线泵站开足马力，长江水飞奔800里，让久旱的南四湖再现生机。

　　面对种种质疑，南水北调两年的实效是最好答案。“没想到供水效益这么好，受益人口这么多！”国务院南水北调办主任鄂竟平表示，设计之初，南水北调是作为补充水源的，而现在，南水北调成为了很多城市的主力水源，“这充分说明党中央决策是科学的、正确的。”

　　一条攻坚克难的“调水线”——

　　难题交织，“中国智慧”筑起世界最大调水工程，成为流域治污典范

　　千里调水来之不易。南水北调从论证到建设运行，历时60多年，一系列难题交织，许多都是世界级的，没经验可循，无参照对比，必须一个一个去攻克。

　　——这是科学民主的决策。

　　仅规划论证就用了50年！原水利部南水北调规划局局长张国良回忆，从哪调水？调多少水？走什么路线？27位院士、6000人次专家，开了100多次研讨会，对50多种方案进行比选。一次次观点交锋、头脑碰撞，一次次跋山涉水、实地勘测，反复优化方案，终于将南水北调变成规划蓝图。

　　——这是世界级难题的考场。

　　世界第一大输水渡槽、第一次隧洞穿越黄河，第一次大直径PCCP管道……难题前所未有。建设者们矢志创新，为保大坝强度，混凝土浇筑5年保持一个温度；为保“咽喉”通畅，3公里长的穿黄隧洞测量误差小于50毫米；为治“工程癌症”膨胀土，在泥坑里一实验就是3年……11年建设，63项新材料、新工艺，110项国内专利，南水北调人用“中国智慧”筑起世界最大的调水工程。许多技术创新都能应用到其他工程建设中。

　　——这是“天下第一难”的任务。

　　40多万移民搬迁，四年任务、两年完成，不只是简单的数字概念。故土难离，作别魂牵梦萦的船歌帆影，这是怎样一种离别？

　　移民可敬！他们“舍小家、顾大家”，离别故土。干部可敬！他们进千家门，排千家忧，让政策不打折扣，成为移民的“贴心人”。平安搬迁、顺利搬迁、和谐搬迁，“不伤、不亡、不漏一人”，一渠清水北上，饱含着他们的默默奉献。

　　——这是治污攻坚的战场。

　　南水北调，成败在水质。“会不会成污水北调？”建设之初，这样的质疑不断。

　　东线南四湖，入湖53条河流，过去几乎全是劣Ⅴ类水。要让鱼虾绝迹的“死湖”变清，被称为“流域治污第一难”。

　　“先治污后通水”，水质达标成了沿线各地“硬约束”。江苏融节水、治污、生态为一体，关停沿线化工企业800多家；山东在全国率先实施最严格地方性标准，取消行业排放“特权”。中线源头河南南阳“减污加绿”，关停污染企业，取缔养鱼网箱4万多个；陕西将水质达标纳入县区考核，实行“一票否决”；湖北实行“河长制”，瞄准重点河流一河一策。

　　重拳减排，铁腕治污。南水北调沿线累计关停企业3500多家，新建污水处理厂350家，新建垃圾处理设施150座。

　　汩汩清水是最好的见证：东线干线水质全部达到Ⅲ类，中线源头水质连续保持Ⅱ类以上。南水北调工程成为流域治污的典范。

　　一条生态文明的“发展线”——

　　节水优先，用水不能任性，绿色转型后劲更足

　　南水来了，用水不能任性。“先节水、后调水，”《南水北调工程供水管理条例》明确提出节水优先，在制度层面推进用水方式转变。“不能再与生态争水、与子孙抢水！”节水，正成为沿线各地行动。

　　北京向机制要水，水龙头越拧越紧。去年实施阶梯水价，对洗车、洗浴等高耗水行业，水价调整到每方160元。“不节水，调再多水都不够用。”北京市水务局有关负责人表示，尽管再生水已经占到总用水量的20%，今后还要进一步节水。以水定产，在地下水严重超采区退出高耗水作物。

　　天津精打细算水账，把水细分为5种：地表水、地下水、外调水、再生水和淡化海水，11次调整水价，实现差别定价、优水优用。天津市水务局水资源处处长闫学军说，到2015年，非常规水利用率要达到30%。

　　农业大省河南，南水北调水将占城市供水一半以上。“到2030年全省缺水49.7亿立方米，根本出路还是农业节水，由第一用水大户向第一节水大户转变。”河南省南水北调办主任刘正才说。

　　“南水”带来生态之水。补生态欠账，效益明显。北京向城市河湖补水1.74亿立方米，河湖水质明显改善，接近地表水Ⅲ类；天津生态用水变“应急”为“常态”，水环境有了保障；山东向东平湖、南四湖生态调水2亿立方米，让干渴的湖泊重现生机，保泉补源0.58亿方水，让泉城济南重现百泉齐涌的美丽景观。

　　“南水”成为转型之水。老工业基地徐州，转变用水方式，倒逼转型，162家企业开展清洁生产，产业结构由重变轻；山东调水沿线的草浆造纸企业减少65%，但产量却是原来的3.5倍；河南南阳“壮士断腕”换来发展空间，新能源、装备制造等一批新型产业崛起；“水都”丹江口市借水发展，从传统高耗能产业向旅游、生物等新型产业加快转型，实现量增到质变。“绿色发展后劲更足了、更可持续。”许多地方都有这样的感受。

　　南水北调不仅调来水，更诠释了生态文明理念：绿色转型、可持续发展正成为沿线各地的自觉行动。经测算，东、中线通水后，每年将增加工农业产值近千亿元。

　　“南水北调不仅是供水工程，更是保障水安全的战略选择，必将为经济社会可持续健康发展提供重要基础支撑。”鄂竟平说。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月28日 06 版）

原文链接：http://politics.people.com.cn/n1/2016/1228/c1001-28981470.html

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