坚决打好“保水质、护运行”持久战

源水北送南阳担当

 沿库岸巡视，清理漂浮物……2月16日清晨，在位于淅川县九重镇陶岔的渠首，10多名护水队员又开始一天的忙碌。阳光下，护水队员绿马甲上“洁净丹江水，呵护水源地”字眼格外醒目。

同日，在北京上班的李华给南阳好朋友张建国打来电话说：“从咱南阳调来的丹江水甘甜可口，泡茶煲汤，喷香的让人醉啊！”

南阳市委书记穆为民接受记者采访时说，南阳在整个南水北调中线工程建设中居于十分特殊的位置和区域，中线工程通水后，作为库区水质的守护者和干线运行的保卫者，要真正把“保水质、护运行”当做义不容辞的政治责任、长期坚持的艰巨任务、不容有失的庄严承诺，摆上重要位置，结合高效生态经济示范市建设，全力以赴抓好“保水质、护运行”各项工作，确保一库清水永续北京。

2月12日，在全市南水北调工作会之后，南阳市全市南水北调中线工程“保水质、护运行”工作电视电话会议，要求全市上下树立机遇意识、政治意识和持续作战的意识，坚决做到“三个确保、三个杜绝”，即确保丹江口库区及其流域内水功能区水质稳定达标，杜绝各类水污染事件发生；确保南水北调水源区和调水运行区不受任何污染，杜绝各类违规违法行为发生；确保工程安全运行，杜绝各类意外事故发生。

八项制度织就生态屏障

南水北调，水质是关键。

南阳作为南水北调中线水源地最后一道生态屏障，直接关系着华北特别是京津地区的饮用水安全。淅川、西峡、内乡、邓州４县（市）总面积6362平方公里，均被划为丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持规划区。

中线工程通水后，为持续抓好保水质、护运行工作，南阳市成立了由市长担任组长的“保水质、护运行”领导小组，并逐步建立健全了保水质、护运行常态化的八项制度。

建立日常巡查制度。实施市、县、乡、村、组“五大员”管理制度，每月开展一次“拉网式”大排查，确保巡查工作层层有人抓，处处有人查。

建立部门联席会商制度。实行问题台账制和挂销号制，一月一研判形势，一月一化解问题，全面加强对“保水质、护运行”工作的组织领导和统筹协调。

建立宣传教育制度。在市县乡三级建立“保水质、护运行”宣讲团，市级负责宣讲到县，县级宣讲到村，乡镇宣讲到农户，营造保水质、护运行的良好氛围。

建立工程严防严管制度。进一步加强工程防护，完善工程防护网和电子监控网，确保实现全域覆盖、正常运行，不留死角、不留空挡。

建立环境综治联防制度。综合治理部门联合防治各种污染源、污染物，切实做到工业点源与农业面源一起监测、生活污水和垃圾一起防治、减少污染和扩大环境容量措施一起推进，构建横向到边、纵向到底的立体整治体系。

建立应急处置制度。制订完善应急预案，根据可能发生事件的性质，组建相应的应急队伍。坚持做到有预案、有防范、有处置。

建立保水护水科学监测评价制度，计划用三年时间全面建成在线自动化水质检测系统，确保实现水质监测三级监管全区域覆盖。

建立责任追究制度。明确县乡村各级行政一把手是第一责任人，作为本辖区内“保水质、护运行”工作的责任主体。建立举报有奖制度。在市南水北调办设立举报电话，举报有奖，接受群众监督、社会监督和媒体的监督。坚持一月一排队、一月一通报，每月对工作开展情况进行督察和综合排序评比，全面加强对各县（区）“保水质、护运行”工作的监督考评和问效追责。

“绿色革命”铺就双赢之路

南阳市市长程志明说，高效生态经济示范市建设为“保水质、护运行”营造了良好的外部环境，以南水北调为契机，以刚性约束倒逼转型升级、实现绿色崛起，努力探索走出一条生态和经济的双赢之路。

在具体工作中，南阳市重点做好“加”、“减”、“乘”三篇文章。

“加”，就是增绿。以打造绿色水源地为目标，构建“两山两水”为重点的生态系统。目前，南阳全市森林覆盖率为35.3%，丹江口库区森林覆盖率达到53％。

“减”，就是防污减排。实施不达标河流“一河一策”治理方案，加大库区和干渠沿线重点区域、流域水污染防治力度，大力整治工业点源污染、农业面源污染，努力从根本上切断污染源。

“乘”，就是放大转型发展的乘数效应。坚持经济生态化、生态经济化，大力推进工业“龙腾计划”、服务业“雁阵计划”，努力打造南阳经济“升级版”。

眼下，在南阳，茶叶、金银花、猕猴桃、食用菌、中药材等生态产业带强势崛起；新野肉牛、牧原生猪等产业集群，汽车零部件、新能源、装备制造、中药医药、农产品加工等工业产业集群，朝着清洁生产、生态经济、循环发展的方向迈进。

来源：河南日报 2015年2月17日 记者李铮 本报通讯员刁良梓李乐

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