凝心聚力多措并举

南水北调配套工程建设全力冲刺

本报记者 张海涛

引言

今夏中原大旱，平顶山市旱情尤其严重，百万市区人口面临用水危机。我省紧急实施丹江口水库向平顶山应急供水工程，南水北调提前发挥效益，一渠清水驰援220公里，滋润干渴的鹰城。

应急供水，只解一时之困。9月10日，平顶山市南水北调配套工程主体工程率先宣告基本完工，平顶山市离畅饮丹江水的梦想触手可及。

随着我省南水北调配套工程的快速推进，和平顶山市一样，我省广大受水区与甘甜丹江水也越来越近。

我省是南水北调中线干渠建设的主战场，任务艰巨，河南成则中线成。配套工程总长1000公里，任务同样艰巨。

省委、省政府对配套工程建设高度重视，多次专题研究解决配套工程建设的重大问题，安排部署配套工程建设工作。省直有关部门、各省辖市急事急办、特事特办，全省上下汇聚起强大力量，不断加快工程建设进度。

目前，经过数年艰辛奋战，我省南水北调配套工程总体进展顺利，已经完成约93%的建设任务。今年是南水北调通水之年，在广袤中原大地上，广大建设者正戮力同心、克难攻坚，掀起一场浩大的冲刺战役。

“在接下来的有限时间内，将全力以赴确保配套工程与主体工程同步建成、同步通水、同步达效，助力水润中原，为经济社会发展进一步夯实水利支撑。”省南水北调办主任王小平说。

抓进度：有章有法强力督导

为确保实现配套工程与干线工程同步建成、同步达效的目标，省南水北调办公室从配套工程开工之初，就高度重视进度管理工作。由于在干线工程积累了丰富的经验，配套工程的进度管理工作有章有法。

省南水北调办公室制定了《河南省南水北调配套工程督察奖惩办法》和《河南省南水北调配套工程建设目标督察奖惩实施细则（试行）》。按照办法和细则，对沿线配套工程每月一督导、一排名、一通报，将考核结果进行排名，给予排名靠前的单位通报表扬和重奖，对排名靠后的单位，全线通报批评，并通报单位所在地的市委、市政府。

加强对工程建设的动态管理，建立了配套工程月建管例会制度。每月按黄河南、北两个片区轮流召开工程建管例会，对建设过程中出现的问题进行研究分析，以会议纪要方式明确责任单位和解决时限，督促及时解决。实行了配套工程旬、月报制度，确保信息畅通，及时掌握施工单位的人力、机械等资源配备情况和影响工程进展的因素，及时协调解决问题，确保工程建设顺利进行。

在配套工程建设高峰期，管材需求量越来越大，而且非常集中，部分管道生产企业产能不足。省南水北调办公室提前研判，专门成立了管材制造进度协调工作领导小组，对管材供应滞后的厂家重点督导，督促其严格执行合同，加快管材生产进度。

对个别生产能力严重不足的厂家，省南水北调办公室还进行了强行分割，确保了管材供应满足工程建设需要。对可能制约工程进度的穿越铁路、公路、河流工程，提前安排，尽早施工，一旦成为控制工期项目，河南省南水北调办公室就重点监控，挂牌督办。

平顶山市、鹤壁市配套工程建设进展快，今年在省南水北调办公室的组织下，率先开展了管道静水压试验，试验结果满足设计要求。

控质量：创新机制重奖重罚

没有质量的进度就是零进度！

采访中，记者经常听到建设者这样讲。南水北调是千秋伟业，质量第一的理念贯彻始终。

国务院南水北调办严抓质量的一系列措施，敲响了南水北调质量管理的警钟。省南水北调办公室借鉴干线工程质量管理经验，开展配套工程质量整治活动，进一步健全质量控制体系，完善制度，落实责任，强化措施，全面加强配套工程质量管理各项工作。目前，我省配套工程质量总体处于受控状态。

省南水北调办公室成立质量“飞检”大队，每周检查沿线配套工程，组织开展质量整治活动，加大飞检密度和稽察力度。进一步落实各参建单位的质量责任，对工程质量好的单位给予重奖，对质量管理混乱、管理措施不落实、频发质量缺陷和发生质量事故的责任单位，严格追究责任，绝不姑息迁就。同时，建立举报制度，在各标段设立举报牌，公布举报电话，接受社会各界和广大群众的监督。

对配套工程主要原材料，特别是各类管材，省南水北调办公室进行专项稽察，加强对施工过程和管道与阀件生产过程的质量监控。督促监理单位安排专人驻厂监造，实行全过程有效监控。对出现管道质量问题的生产企业，深入调查认证，严格追责，从源头上消除隐患，确保管道生产质量。

沿线各省辖市创新监督举措。鹤壁市对进场的PCCP及其他管材，坚持由监理单位主持，业主单位、施工单位、管材单位、设计单位共同参加，进行联合验收。对检查的各项结果一一记录在检查表上，验收完成后各方代表在联合验收单上签字。凡有质量缺陷的管材不予卸车，由管材单位负责拉回处理。安阳市从管道生产环节就严密监控，在生产厂家安装摄像头，24小时实时监控、实时监督。

保资金：齐抓共管多方筹措

兵马未动，粮草先行。为了保障配套工程建设顺利进行，省南水北调办公室加大与省财政厅的协调力度，争取市级财政资金和基金征缴不足部分从当地财力中抵顶，同时积极配合省监察厅，进一步开展市级财政资金和基金征缴效能监察，切实加大征缴力度。

省南水北调办公室与省财政厅、农发行、水投公司，协调建立了配套工程资金筹措会商机制，千方百计筹集配套工程建设资金。省财政在资金十分紧张的情况下，积极安排财政资金，各级财政、水利部门采取有力措施，加大基金征收力度。省水投公司积极与多家银行沟通协调，超额完成了融资任务。省优化办、监察厅专门开展南水北调工程基金及财政资金征缴专项效能监察，实施项目化管理，明确责任主体和完成时限，建立工作约谈机制，财政和基金到位率进一步提高。

各省辖市南水北调建管局积极与财政局、水利局协调，争取理解和支持，努力保证财政资金和基金征缴足额到位，满足工程建设对资金的需求。

通过争取国家扶持、省财政筹集和银行贷款等办法，累计筹集配套工程建设资金130.87亿元，保证了配套工程建设对资金的需求。

目前，我省南水北调配套工程建设进度基本满足同步建成、同步达效的要求。截至今年8月底，我省配套工程累计完成施工投资62.4亿元，占合同总额的90%；完成管道铺设900公里，占总长的93%。其中，平顶山市配套主体工程于9月10日基本完工，鹤壁、濮阳、焦作、许昌、南阳5市管道铺设已基本完成，只剩余个别穿越工程正在抓紧施工；漯河、周口已完成管道铺设任务的97%、安阳完成95%；郑州、新乡配套工程涉及城市规划，工程设计变更批复后，正在争分夺秒抢赶工期。

如今，南水北调中线工程正在我省形成巨大“水网”：731公里干渠于去年年底基本建成，像一根大动脉纵贯我省南北。为沿线输水的配套工程管道，好似“毛细血管”从总干渠向两侧城乡不断延伸。

今年汛后，随着一渠清水慨然北送，新水网将润泽城乡，为我省发展注入新的活力，谱写水润中原的动人诗篇。