中国南水北调报：
基本建成 同步达效
——河南省南水北调配套工程建设综述
■本报记者朱文君 田自红 通讯员 余培松
8月中旬，中原大地骄阳似火，南阳、平顶山多市旱情告急。旱情就是命令，南水北调中线工程紧急启动应急调水，向旱区供水。干线工程河南段提前发挥作用，河南省南水北调配套工程准备如何？记者近日赴河南一探究竟。
展开河南省南水北调配套工程示意图，可以清楚地看到一条蓝色大动脉纵贯河南省南北，数十条细小的静脉从中分散，辐射周边11座城市。这些细小的静脉，就是河南省南水北调配套工程，连接南水北调中线总干渠与受水区水厂，是南水北调工程发挥效益必不可少的组成部分。
河南省南水北调配套工程共39个分水口门，输水线路总长约1000公里，其中，埋管施工966公里。配套工程将分别向南阳、平顶山、漯河、周口、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、安阳11个省辖市、34个县（市、区）的83座水厂供水，直接受益群众2000多万人。
截至目前，河南省南水北调配套工程建设已完成93%，建设进度基本满足同步建成、同步达效的要求。其中，南阳、平顶山、许昌、焦作、鹤壁、濮阳配套工程基本建成，仅余个别穿越项目正在进行。周口、安阳、漯河将于9月底基本建成。郑州、新乡配套工程涉及城市规划，启动较晚，目前，正在争分夺秒抢赶工期。
河南省委、省政府对配套工程建设高度重视，多次专题研究解决配套工程建设的重大问题，按照配套工程与干线工程同步建成、同步通水、同步达效的要求，安排部署配套工程建设工作。省直有关部门急事急办、特事特办，大力支持。
各省辖市党委政府把配套工程建设作为一项政治任务和一把手工程，摆上重要议事日程。主要领导亲自过问，分管领导亲力亲为、靠前指挥。各省辖市南水北调建管局负责同志既敢于负责，解决实际问题，又善于依靠组织优势，动员各方面力量。
加快进度：有章有法强力督导为确保实现配套工程与干线工程同步建成、同步达效的目标，河南省南水北调办公室从配套工程开工之初，就高度重视进度管理工作。由于在干线工程积累了丰富的经验，配套工程的进度管理工作有章有法。
河南省南水北调办公室制定了《河南省南水北调配套工程督查奖惩办法》和《河南省南水北调配套工程建设目标督查奖惩实施细则（试行）》。按照办法和细则，对沿线配套工程每月一督导、一排名、一通报，将考核结果进行排名，给予排名靠前的单位通报表扬和重奖，对排名靠后的单位，全线通报批评，并通报单位所在地的市委市政府。
加强对工程建设的动态管理，建立了配套工程月建管例会制度。每月按黄河南、北两个片区轮流召开工程建管例会，对建设过程中出现的问题进行研究分析，以会议纪要方式明确责任单位和解决时限，督促及时解决。实行了配套工程旬、月报制度，确保信息畅通，及时掌握施工单位的人力、机械等资源配备情况和影响工程进展的因素，及时协调解决问题，确保工程建设顺利进行。
在配套工程建设高峰期，管材需求量越来越大，而且非常集中，部分管道生产企业产能不足。为此，河南省南水北调办公室提前研判，专门成立了管材制造进度协调工作领导小组，对管材供应滞后的厂家重点督导，督促其严格执行合同，加快管材生产进度。河南省南水北调办公室建设管理处副处长耿万东告诉记者，对个别生产能力严重不足的厂家，河南省南水北调办公室还进行了强行分割，确保了管材供应满足工程建设需要。对可能制约工程进度的穿越铁路、公路、河流工程，提前安排，尽早施工，一旦成为控制工期项目，河南省南水北调办公室就重点监控，挂牌督办。平顶山、鹤壁市配套工程建设超前，今年在省南水北调办公室的组织下，率先开展了管道静水压试验，试验结果满足设计要求。
严抓质量：创新机制重奖重罚国务院南水北调办严抓质量的一系列措施，敲响了南水北调质量管理的警钟。河南省南水北调办公室借鉴干线工程质量管理经验，开展配套工程质量整治活动，进一步健全质量控制体系，完善制度，落实责任，强化措施，全面加强配套工程质量管理各项工作。目前，河南省配套工程质量总体处于受控状态。
河南省南水北调办公室成立质量“飞检”大队，每周检查沿线配套工程，组织开展质量整治活动，加大飞检密度和稽察力度。进一步落实各参建单位的质量责任，对工程质量好的单位给予重奖，对质量管理混乱、管理措施不落实、频发质量缺陷和发生质量事故的责任单位，严格追究责任，绝不姑息迁就。同时，建立举报制度，在各标段设立举报牌，公布举报电话，接受社会各界和广大群众的监督。
对配套工程主要原材料，特别是各类管材，河南省南水北调办公室进行专项稽察，加强对施工过程和管道与阀件生产过程的质量监控。督促监理单位安排专人驻厂监造，实行全过程有效监控。耿万东对记者表示，对出现管道质量问题的生产企业，深入调查认证，严格追责，从源头上消除隐患，确保管道生产质量。
沿线各省辖市创新监督举措。安阳市从管道生产环节就严密监控，在生产厂家安装摄像头，24小时实时监控、实时监督。新乡市在生产厂家布置移动摄像头，灵活调取监控画面，远程监督。鹤壁市对进场的PCCP及其他管材，坚持由监理单位主持，业主单位、施工单位、管材单位、设计单位共同参加，进行联合验收。对检查的各项结果一一记录在检查表上，验收完成后各方代表在联合验收单上签字。凡有质量缺陷的管材不予卸车，由管材单位负责拉回处理。
资金保障：齐抓共管多方筹措兵马未动，粮草先行。为了保障配套工程建设顺利进行，河南省南水北调办公室加大与省财政厅的协调力度，争取市级财政资金和基金征缴不足部分从当地财力中抵顶，同时积极配合河南省监察厅，进一步开展市级财政资金和基金征缴效能监察，切实加大征缴力度。
河南省南水北调办公室与河南省财政厅、农发行、水投公司，协调建立了配套工程资金筹措会商机制，千方百计筹集配套工程建设资金。河南省财政在资金十分紧张的情况下，积极安排财政资金，各级财政、水利部门采取有力措施，加大基金征收力度。河南省水投公司积极与多家银行沟通协调，超额完成了融资任务。河南省优化办、监察厅专门开展南水北调工程基金及财政资金征缴专项效能监察，实施项目化管理，明确责任主体和完成时限，建立工作约谈机制，财政和基金到位率进一步提高。各省辖市南水北调建管局积极与财政局、水利局协调，争取理解和支持，努力保证财政资金和基金征缴足额到位，满足工程建设对资金的需求。通过争取国家扶持、省财政筹集和银行贷款等办法，累计筹集配套工程建设资金130.87亿元，保证了配套工程建设对资金的需求。
编辑：