南阳市采取得力措施 深入推进保水质护运行工作
南水北调中线一期工程去年12月12日正式通水。南阳作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，主动顺应工程建设向运行管理转变的新形势，认真贯彻落实国家、省南水北调工作会议和张高丽副总理重要指示精神，紧紧围绕两个确保（确保库区水质安全、确保干渠安全运行）的目标，科学创新，务实重干，全面建立保水质护运行长效机制，扎实做好保水质护运行工作，取得了明显成效。库区水质稳定达标，总干渠安全有序运行。主要做法是：
一、高标定位，科学谋划，建立保水质护运行长效机制。去年，南水北调中线工程通水后，市委、市政府审时度势，未雨绸缪，迅速把工作重心转移到保水质、护运行上来，坚持把这项工作作为一项有始无终的政治任务，放在重中之重的位置来抓。一是高位布局，纳入全市“四一二”重大发展战略。市委书记穆为民提出在圆满完成两个“国字号”工程之后，全市上下要适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越，要把准大局，创新思路，提振信心，加快转型，落实好“四个全面”战略布局，抓实科学发展中心任务，担当起水质保护和反恐维稳两大责任，干大事、促发展、保稳定、强态势。并特别强调保水质护运行工作是南阳绝对不能出任何问题的两件大事之一。全市各级各有关部门进一步统一思想认识，切实增强了保水质护运行工作的责任感和使命感，坚决打一场保水护水的持久战、漂亮仗。二是高度重视，建立完善组织领导机构。为强化对保水质护运行工作的领导，南阳市专门成立了以市长为组长的南水北调中线工程“保水质护运行”领导小组，并按照“集体研究、分工负责、密切协作”的原则，建立部门联席会商会议制度，全面加强对“保水质护运行”工作的组织领导和统筹协调。各级各有关部门也建立了相应的组织机构，结合工作实际，进一步细化分解任务，落实人员，强化责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。三是科学谋划，建立保水质护运行长效机制。南阳市结合实际，不等不靠，先行先试，制订出台了《中共南阳市委、南阳市人民政府关于建立南水北调中线工程保水质护运行长效机制的意见》（宛发〔2015〕1号），明确建立常态化宣传教育、日常巡查、工程严防严管、环境综治联防、应急处置、保水护水科学监测评价、部门联席会商、责任追究等八项长效机制，为实现保水护水的长效管理打下了坚实基础。建立保水质护运行长效机制，在全国南水北调工作中，我市是第一家，受到了各级领导的充分肯定和社会各级的广泛关注。人民日报、经济日报、光明日报、国家南水北调报、河南日报等新闻媒体和各大网络媒体对此进行了重点报道，张高丽副总理莅宛调研时也给予了充分肯定。
二、高效组织，各级联动，深入推进保水质护运行工作。各级各有关部门依据市保水质护运行长效机制意见和实施方案，按照各自职责分工，扎实推进保水质护运行工作，目前，整体工作进展顺利，各项工作延展深化。一是各县区分别制订了具体实施方案，召开了动员会，对八项长效机制进行了安排部署。全市组建了保水质护运行“五员”巡查队伍，“五员”队伍达到8210人，其中，市级督查员22人，县区级巡查员23人，乡镇级检查员108人，村级管理员911人，组级信息员7146人。二是强力实施“三个一”工程。市委、市政府向南水北调水源保护区及工程沿线的广大干部群众编发 “一封信”，呼吁水源保护区及工程沿线的广大干部群众争做保水质护运行的倡导者、践行者、维护者；同时，针对暑假假期的特殊时段，印发“致中小学生一封信”，不留空白和死角，形成全市上下共同保护好水质、维护好工程运行的强大声势。编发“一张卡”，对水源保护区、总干渠两侧水源保护范围进行明确，对保护区内群众日常行为许可进行明确，对南阳市及各县区举报电话进行公示，并对破坏生态环境、危及工程安全运行的违法犯罪行为承担的后果予以明确，让广大干群明白如何做好保水质护运行工作。编发“一本书”，整理汇编了有关法律法规、文件资料，形成《南阳市南水北调中线工程保水质护运行法规知识宣传手册》，作为全市保水质护运行工作的指导蓝本。目前，发放“一封信”40万份、“一张卡”40万份、“一本书”1.5万份，社会各界反映良好。三是设计下发了统一的《南阳市保水质护运行工作日常巡查报告单》样本，4月1日起全面启动了日常巡查工作，一月一汇总上报问题，限期整改落实。四是在南阳日报等多家媒体上公布了市保水质护运行工作领导小组办公室及12个县区的举报电话、举报邮箱和通讯地址，接受社会各界监督举报。五是建立了市保水质护运行信息发送平台，已正式发布信息19条。制定了保水质护运行总体应急处置预案和各专项应急处置预案。六是召开了3次市保水质护运行联席会，分析研判形势，明确工作任务，及时解决问题，推动工作开展。七是组建了宣讲团，制订了宣讲大纲，在南阳境内相关县区进行巡回宣讲。
三、高位督导，严格奖惩，硬起手腕抓好各项工作落实。为确保八项长效机制落到实处，南阳市制订了《南水北调中线工程保水质护运行长效机制意见实施方案》，分解大项任务39项，并在此基础上市南水北调中线工程领导小组进一步细化任务364项，对各县区下发了详细的任务清单，做到了工作标准、完成时限、责任单位、督导单位“四落实”。对日常工作开展情况，市保水质护运行领导小组一月一督查、一通报，市委大督查办适时跟进督查，督办解决问题。每月对工作开展情况以月为单元进行综合评比，并作为年终评比的依据，对完不成任务且出现意外情况的县乡村和市直部门，第一次给予通报批评，第二次给予黄牌警告，第三次进行组织约谈，问题严重的要追究有关人员责任，以过硬的措施抓落实。截止6月底，市保水质护运行领导小组办公室和市委大督查办已开展两次阶段性督查，下发督查通报一期，发现各类问题70个，已处理64个，6个正在处理中。（南阳市南水北调办）
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