按：10月20日，中共中央组织部《组工通讯》(第155号)刊登调研文章《河南在南水北调工程中充分发挥各级党组织作用》。文章总结了我省南水北调系统在工程建设中加强党的领导，充分发挥各级党组织作用，确保工程建设扎实推进的经验做法。省委办公厅《工作交流》(增刊·第79期)对该文进行摘发。现将该文予以转载，以飨读者。

河南在南水北调工程中充分发挥各级党组织作用

河南省作为南水北调中线工程沿线省份，针对工程量全线最大、工期最紧、技术难题最多、移民征迁任务最重的实际，坚持在工程建设中加强党的领导，充分发挥党的建设优势和作用，5100多个基层党组织和32万多名党员干部奋战在工程主战场，确保了工程建设扎实推进，阶段性目标顺利实现，为新形势下发挥党组织作用完成重大任务积累了成功经验。目前，工程建设完成合同投资的69%，一系列关键性控制工程和世界性技术难题取得重大突破，丹江口水库水质始终保持在II类以上，移民搬迁四年任务、两年完成，干线征迁任务基本结束。

一、勇于担当、克难攻坚，各级党委坚定站在工程建设第一线。河南省委坚持把南水北调作为一号工程，明确要求各级党委必须充分发挥领导核心作用，靠前指挥，密切协作，狠抓落实。省委书记卢展工同志先后5次调研南水北调工作，省委常委会、省政府常务会议先后18次专题研究工程进展情况。组建了以省委副书记为政委、分管副省长为指挥长的丹江口库区移民安置指挥部，实行战时管理体制。各有关市、县党委把南水北调作为重中之重，成立领导小组和移民安置指挥部。实行省直单位和省辖市包县、县包乡、县乡干部包村包户责任制形成步调一致、合力攻坚的组织体系。

二、夯实基层、打牢基础，使基层党组织成为推动工程建设的坚强战斗堡垒。省委组织部出台加强南水北调移民村党组织建设的意见，明确加强以党支部为核心的领导班建设和党员队伍建设、完善移民村党建机制等工作重点。工程沿线党组织通过选派优秀年轻以移民村担任党支部第一书记，调整充实软、瘫、散班子，有针对性地加强移民村班子建设。郑州市、南阳市选派110名优秀年轻干部到移民新村担任党支部第一书记；淅川县集中培训168个移民村“两委”班子，调整充实60多个软、瘫、散班子；施工企业把支部建在班组，堡垒设在前沿，设立现场项目临时党支部133个，火线发挥党员660多名。

三、创先争优、冲锋在前，在工程建设主战场彰显党员先进性。省南水北调办在全系统组织中开展转变作风、狠抓落实大讨论活动，引导党组织和广大党员干部务实重干。各现场建管单位党组织通过设立党员责任区、组建党员突击队、开展火线发展党员工作等，激励党员一线建功。穿黄工程安装盾构机时遇到冒顶，十几名党员不顾在河床底下被流沙掩埋的危险上前堵住缺口，避免了重大事故发生。南阳市在干渠沿线开展创环境良好县市区（乡镇）、创文明建设工地、评优良服务单位、评文明参建单位双创双评活动。焦作市开展党员干部包户活动，实行包签协议、包搬迁、包拆除、包过渡安置、包回访、包稳定、包搬进新房责任制。

四、以人为本、和谐征迁，以深入细致的群众工作建设民心工程。在移民搬迁上，坚持群众不理解不搬迁、问题不解决不搬迁、条件不具备不搬迁、方案不周密不搬迁。在安置点确定、户型选择、房屋造价等重大事项上，运用“四议两公开”工作法，切实保障群众的知情权、参与权和选择权。在搬迁过程中，制订详细操作流程，组织党员干部提供周到服务，努力做到移民搬迁不亡、不伤、不漏、不掉一人。在移民到达安置地后专人引导入户，帮忙卸车搬运，做好第一顿安家饭，备好可供一周生活的必需品。搬迁工作结束后，及时组织党员干部包村入户、结对帮扶，帮助妥善解决就业、就医、就学等生产生活中的实际困难和问题，设立亲情电话，随时接受求助。加强搬迁后续帮扶工作，开展职业技能培训，提高就业创业能力。全省各级党组织协调相关部门整合各级各类支农政策和新农村建设资金80多亿元，启动移民生产发展项目115个，培训移民5.9万人次。

五、严格制度、强化监督，确保建成廉洁工程。针对工程投入资金大、建设项目多、涉及施工单位多的实际，各级党组织坚持把加强廉政制度建设、严格管理监督干部贯穿工程建设全过程。建立工程廉洁效能预防联席会议机制，联合纪检监察、检察、审计部门提前介入，全程监控。推行卖家评审制、纪检监察部门全程跟踪制、领导集体裁决制，促进招投标管理规范、严格，真正使一流的建设队伍、合格的工程材料进入工程建设领域。加强对项目经理、资金管理等关键岗位、重点人员的监督，开展专项检查，实施全程监管，有效预防了各种腐败问题的发生。目前，评定单元工程6.89万个，合格率100%，其中优良率93.4%。

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