中组部《组工通讯》刊登《河南在南水北调工程中
充分发挥各级党组织作用》
编者按：10月20日，中共中央组织部印发的155号（总2577号）《组工通讯》刊登调研文章《河南在南水北调工程中充分发挥各级党组织作用》，用大量生动鲜活的事实和准确的数字，总结提炼了我省南水北调系统充分发挥党组织的凝聚力和战斗力的先进经验，高度肯定了我省各级党委在南水北调工程建设和移民征迁中勇于担当、克难攻坚的领导魄力，全面展示了我省南水北调系统广大党员无私奉献、团结拼搏的高尚情操。现将全文转发，希望奋战在我省南水北调战线上的各级党组织和广大党员干部职工发扬成绩，提振信心，再接再厉，再创佳绩。全文如下：
河南在南水北调工程中充分发挥各级党组织作用
南水北调是中央决策实施的特大型跨流域调水工程，是促进长远发展的战略性、基础性工程。河南省作为南水北调中线工程沿线省份，针对工程量全线最大、工期最紧、技术难题最多、移民征迁任务最重的实际，坚持在工程建设中加强党的领导，充分发挥党的建设优势和作用，5100多个基层党组织和32万多名党员干部奋战在工程主战场，确保了工程建设扎实推进，阶段性目标顺利实现，为新形势下发挥党组织作用完成重大任务积累了成功经验。目前，工程建设累计完成合同投资的69%，一系列关键性控制工程和世界性技术难题取得重大突破，丹江口水库水质始终保持在Ⅱ类以上，移民搬迁“四年任务、两年完成”，干线征迁任务基本结束。
勇于担当、克难攻坚，各级党委坚定站在工程建设第一线。南水北调中线工程全长1277公里，河南境内总干渠长731公里，工程量占全线总量的60%；穿黄隧洞掘进、沙河渡槽预制吊装等都是世界级技术难题；干线征迁涉及8个省辖市、42个县（市、区）、1055个行政村（居委会），需移交建设用地38.63万亩、拆迁面积260多万平方米、搬迁安置居民5.5万人，移民迁安工作强度前所未有。河南省委坚持把南水北调作为“一号工程”，明确要求各级党委必须充分发挥领导核心作用，靠前指挥，密切协作，狠抓落实。省委书记卢展工同志先后5次调研南水北调工作，省委常委会、省政府常务会议先后18次就工程进展情况进行专题研究。组建了以省委副书记为政委、分管副省长为指挥长的丹江口库区移民安置指挥部，实行战时管理体制，要求广大党员干部必须随时能够拉得出、打得赢。各有关市、县党委把南水北调作为重中之重，成立领导小组和移民安置指挥部。实行省直单位和省辖市包县、县包乡、县乡干部包村包户责任制，形成步调一致、合力攻坚的组织体系。
夯实基层、打牢基础，使基层党组织成为推动工程建设的坚强战斗堡垒。坚持把工程建设与深入学习实践科学发展观、创先争优活动紧密结合起来，抓基层、打基础，把党的组织优势转化为推进工程建设的强大动力。省委组织部出台加强南水北调移民村党组织建设的意见，明确了加强以党支部为核心的领导班子建设和党员队伍建设、完善移民村党建机制等工作重点。工程沿线党组织通过选派优秀年轻干部到移民村担任党支部第一书记，对软、瘫、散班子调整充实，有针对性地加强移民村班子建设。郑州市、南阳市选派110名优秀年轻干部到移民新村担任党支部第一书记。焦作市结合基层组织换届，为征迁涉及到的36个村（社区）配强党组织班子。淅川县对168个移民村“两委”班子集中培训，对60多个软、瘫、散班子调整充实。施工企业把支部建在班组，堡垒设在前沿，设立现场项目临时党支部133个，火线发展党员660多名，为工程建设的顺利推进提供坚强组织保证。
创先争优、冲锋在前，在工程建设主战场彰显党员先进性。各级党组织紧紧围绕工程建设项目，广泛开展创建活动，为充分发挥党员先锋模范作用搭建平台。省南水北调办在全系统组织中开展“转变作风、狠抓落实”大讨论活动，引导党组织和广大党员干部务实重干，用真心感动百姓，用智慧创新方法，破解难题、打赢硬仗。各现场建管单位党组织通过设立党员责任区、组建党员突击队、开展火线发展党员工作等，激励党员一线建功。沙河渡槽项目单位发挥“党员突击队”示范带动作用，每月预制渡槽由9榀提高到11榀，为世界上最大的渡槽工程如期推进做出了积极贡献。穿黄工程安装盾构机时遇到冒顶，十几名党员不顾在河床底下被流沙掩埋危险勇敢上前堵住缺口，避免了重大事故发生。南阳市在干渠沿线开展创环境良好县市区（乡镇）、创文明建设工地、评优良服务单位、评文明参建单位“双创双评”活动，为工程建设营造良好环境。焦作市开展党员干部包户活动，实行“包签协议、包搬迁、包拆除、包过渡安置、包回访、包稳定、包搬进新房”责任制，破解了城区征迁安置难题。中牟县开展“党旗在移民村飘扬、党徽在移民中闪光”活动，引导党员带头执行移民政策、带头监督政策兑现、带头服务移民群众。
以人为本、和谐征迁，以深入细致的群众工作建设民心工程。南水北调工程征迁补偿标准与商业开发等项目相比较低，有的库区移民安置点较分散，移民群众故土难离情结较重。充分发挥党组织密切联系群众优势，把群众工作做细做好，是工程顺利推进的重要保证。各级党组织一方面加大宣传力度，组织广大党员干部深入移民征迁户家中，耐心细致讲政策，解疑释惑谈安置，争取群众的理解和支持，另一方面着力从关系群众切身利益的实事办起，全方位为征迁群众服务。在移民搬迁上，坚持群众不理解不搬迁、问题不解决不搬迁、条件不具备不搬迁、方案不周密不搬迁。在安置点确定、户型选择、房屋造价等重大事项上，运用“四议两公开”工作法，切实保障群众的知情权、参与权和选择权。在搬迁过程中，制订详细操作流程，组织党员干部提供周到服务，特别是对年老体弱、临产孕妇、高危病人等特殊群体特殊照顾，努力做到移民搬迁不亡、不伤、不漏、不掉一人。在移民到达安置地后专人引导入户，帮忙卸车搬运，做好第一顿安家饭，备好可供一周生活的必需品。搬迁工作结束后，及时组织党员干部包村入户、结对帮扶，帮助妥善解决就业、就医、就学等生产生活中的实际困难和问题，设立“亲情电话”，随时接受求助。加强搬迁后续帮扶工作，开展职业技能培训，提高就业创业能力，使移民群众能够“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。目前，全省各级党组织协调相关部门整合各级各类支农政策和新农村建设资金80多亿元，启动移民生产发展项目115个，培训移民5.9万人次。
严格制度、强化监督，确保建成廉洁工程。针对工程投入资金大、建设项目多、涉及施工单位多的实际，各级党组织坚持把加强廉政制度建设、严格管理监督干部贯穿工程建设全过程，以铁的纪律保证工程安全、资金安全、干部安全。建立工程廉洁效能预防联席会议机制，联合纪检监察、检察、审计部门提前介入，全程监控。推行专家评审制、纪检监察部门全程跟踪制、领导集体裁决制，促进招投标管理规范、严格，真正使一流的建设队伍、合格的工程材料进入工程建设领域。加强对项目经理、资金管理等关键岗位、重点人员的监督，开展专项检查，实施全程监管，有效预防了各种腐败问题的发生。目前，评定单元工程6.89万个，合格率100%，其中优良率93.4%。
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