勇于担当克难攻坚 争创一流

确保南水北调国字号工程圆满成功

——南阳市召开南水北调配套工程建设动员暨干线工程“双创双评”表彰大会

10月9日，南阳市召开南水北调配套工程建设动员暨干线工程“双创双评”表彰大会，全面安排部署南水北调配套工程建设和干线服务保障工作，表彰干线工程“双创双评”先进单位，动员社会各界重视、关心和支持南水北调工作，确保圆满完成南水北调各项工作任务。市长穆为民，市委副书记杨其昌，市人大副主任程建华，市政府副市长刘树华，南阳新区主任李甲坤，邓州市代市长史焕立，市政府副秘书长张伟出席会议，南水北调干线和配套工程涉及的11个县市区长（管委会主任）、分管县市区长（管委会副主任）、南水北调办主任，58个乡镇主要负责人；市委宣传部、市政府办、市监察局等市直有关部门主要负责人；南阳段各建管、设计、监理及施工单位主要负责人；市南水北调办公室刘浩安、党组书记靳铁栓及市南水北调办全体人员参加会议。市委副书记杨其昌主持会议，市政府副市长刘树华作主体报告，市长穆为民作重要讲话。

市长穆为民强调：一要倍加珍惜来之不易的好局面。自南阳段南水北调中线工程建设开工以来，在党中央、国务院和上级主管部门的重视支持下，在省委、省政府的坚强领导下，经过各级各部门的共同努力，我市南水北调工作取得了明显成效。库区移民四年任务两年完成的目标顺利实现，中线工程建设进展顺利，施工环境总体优良，水源区水质保护卓有成效，受到了党中央、国务院、国调办和省委、省政府的充分肯定，得到了上上下下一致的认可和好评。成绩来之不易，一定要倍加珍惜。二要保持优良的精神和作风。南水北调实施几年来，我们有很多好的精神作风，是进一步做好南水北调工作赖以支撑的强大动力。在今后工作中要继续发扬勇于担当，团结协作，甘于奉献，顾全大局，克难攻坚，永争一流的优良作风。在推进南水北调中线工程建设中，尽管南阳有牺牲，但是各级党委、政府和广大党员干部没有怨言，没有退缩。在整体实施移民搬迁、中线工程建设和水质保护过程中，无论上上下下涉及了多少个层面，我们之所以能取得阶段性胜利，正是广大党员干部顾全大局、团结协作、克难攻坚的结果，是广大移民和沿线人民群众甘于奉献的结果。这种优良的作风和精神，是一笔来之不易的宝贵财富，弥足珍贵，需要进一步发扬光大。三要持续扩大预定效果。这个预定效果就是要确保南水北调主体工程与配套工程同步建设、同步达效，有效承接南水北调分配水量。特别是配套工程建设，至关重要。如果说前期的移民大搬迁大安置，是讲奉献、讲政治、顾大局的表现，那么搞好配套工程建设，就是惠民生、保发展的表现。水是生命之源，在推进城镇化的进程当中，通过水资源增强发展的承载力，改善沿线群众的生产生活条件，增强人口的积聚力，不仅能够惠民生，而且能够还利长远、促发展。下步，要加快配套工程建设，充分发挥调水效益，进一步扩大预期的效果。四要确保国字号工程圆满成功。突出抓好四项重点任务：一是配套建设要抓落实。二是干线工程抓两个双。实践证明“双创双评”对于施工环境的营造、促进工程建设起到了很好的保障，是行之有效的成功措施，要持续深入，常抓不懈，凝聚合力。三是水质保护高压线，南水北调成败在水质，必须确保一库清水永续北送。四是移民工作是考验。移民是一个特殊的利益诉求群体，移民工作现在暴露出的一些问题尽管是局部的，层次不一，但若不引起高度重视，就会一呼百应。从另一个角度来讲，不能持续性地做好这项个工作，也就对不起可亲可敬可爱、为此付出重大奉献牺牲的移民群众，必须持续把工作做好，确保移民“搬得出、稳得住、快发展、能致富”。五要狠抓各项工作落实。要坚持按有关政策、制度和规矩办事，各级各部门和党员干部在资金使用管理、工程招投标等方面绝不能违规。要加强领导，主要领导第一责任人，分管领导是直接责任人，团结协作，密切配合，共同做好工作。要严格督导，定期通报工作进度，激励先进，督促后进，确保各项工作按计划目标推进。

刘树华副市长在讲话中指出：近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下和各参建单位的共同努力，我市南水北调工作取得明显成效。施工环境保障有力，中线工程建设进展顺利，工程累计完成投资105亿元，干渠开挖成型65%以上，得到了国调办和省政府的充分肯定，国调办鄂竟平主任给予高度评价。配套工程前期工作扎实推进，配套工程初步设计报告获省发改委批复，供水目标、输水线路等得到不同程度的拓展。在肯定成绩的同时，工作中存在的不足和问题也不容忽视，主要是：工程建设开工晚、时间紧、任务重，进度压力大；服务保障工作存在差距，灌溉影响和连接路建设滞后，部分电力线路二次迁建、征迁群众生产生活安置还不到位，阻工现象还时有发生；配套工程建设时间紧、任务重。对此，各级各有关部门必须保持清醒头脑，切实把南水北调“国字号”工程摆上重要议事日程，进一步增强工作的紧迫感和责任感，扎实做好服务保障和配套工程建设工作。

对下步工作，刘树华副市长明确提出，要强力推进配套工程建设工作，全力服务保障中线工程建设。关于配套工程建设工作，一是搞好城市供配水规划。市有关部门和各县市区要科学编制城市供配水规划，统筹安排供水水源，优化供水结构，实现南水北调水与当地现有地表水源、地下水源的联合调度、优化配置，提高城市供水的保证率。与此同时，各县市区要切实维护配套工程规划的严肃性，对确需优化调整的方城县城区段部分线路，依据批复的配套工程初步设计报告确定的投资规模，提出优化方案，确保10月底前上报审批，不误配套工程建设大局。二是切实做好征迁安置工作。有关县市区要抓住秋收的有利时机，加快征地拆迁步伐。要紧扣时间节点，首批开工项目用地要在11月中旬前全部征收到位，满足工程建设需要，第二批开工项目用地要在明年麦收后移交。各迁建单位要加大工作力度，按时完成电力、通讯等专项迁建任务。要精心组织实施，科学制定方案，紧密结合农田作物耕种、收获时间安排，合理掌握土地征用移交时机，公开公平执行政策，既维护群众切身利益又及时移交工程建设用地。要充分估计工作难度，妥善解决群众合理诉求，维护好群众合法权益，确保沿线大局稳定。三是加快工程建设步伐。做好开工建设的各项准备工作，市县南水北调办要建章立制，抓好管理机构和队伍组建。涉及工程建设用地、穿越河道、公路、城市道路等行政许可手续，市国土、林业、水利、城管、交通等部门要特事特办，急事急办，全力支持服务配套工程建设，确保11月15日前配套工程开工建设。要严格招投标程序，择优选择监理、施工企业和供应商，确保一流的队伍进入工程建设领域。要加强工程建设管理，狠抓进度控制，严抓工程质量，抓好安全生产，建设优质高效工程。四是做好资金筹集和管理工作。各县市区、市县水利局和城市公共供水企业要采取得力措施，加大财政资金的筹集和南水北调基金的征缴力度，确保及时、足额征收到位。完不成任务的县市区，差额部分由当地财力抵顶。市南水北调办和各有关县市区要进一步强化对配套工程征迁资金和建设资金的管理，财政、审计等有关部门要加强对配套工程资金使用的管理监督，确保资金安全，保证工程建设需要。五是加快受水城市水厂和管网建设。市直有关部门和各有关县市区要积极做好规划设计，早日开工建设，确保按时承接南水北调水量，实现与主体工程同步达效。关于服务保障中线工程建设工作，一是抓好国调办督办关键事项的办理工作。对国调办督办征迁关键事项，各县市区要加大办理力度，抓实抓细抓紧，落实到位。各专项设施迁建单位要主动服务大局，集中时间，集中力量，加快电力通讯迁建步伐，满足工程建设需要。二是加快灌溉影响及连接路建设。各县市区要高度重视，加快建设进度，确保11月份大头落地。特别是中心城区北京路改线段建设，市财政要加大资金筹措力度，市住建委要抓紧组织实施，确保11月底前道路建成通车，不误南水北调总干渠主体工程建设。三是高度关注临时用地使用管理工作。建管、施工单位要施工单位要严格按照临时用地使用技术规范，按要求对使用到期的临时用地复垦、返还，满足群众耕种需要。各县市区要充分发挥乡村的作用，组织乡村干部和群众加强对临时用地使用过程的监督，确保临时用地使用规范、复垦到位、及时返还。四是深入开展“双创双评”活动。要继续在全线深入开展“双创双评”活动，激励先进，鼓舞士气，凝聚各方支持工程建设的合力，同时要研究相关处罚措施，表现促后，确保工程建设顺利推进。五是切实抓好信访稳定工作。各县市区要全面排查化解矛盾纠纷，认真办理上级交办案事件，加强与建管、施工单位的沟通协调，及时处置各种突发事件，确保在十八大期间南水北调业务范围内不发生赴省到京上访，不发生群体性极端事件。

杨其昌副书记就会议精神贯彻强调，各县市区和各相关部门要进一步提高认识，迅速的把思想和行动统一到这次会议精神上来，明确任务，强化责任，通力合作，确保南水北调各项工作任务圆满完成。

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