河南省南水北调丹江口库区移民迁安

分包工作组人员培训会议在郑州召开

8月6日至8日，河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部在郑州召开会议，对丹江口库区移民迁安分包工作组人员进行培训，并要求各工作组迅速就位，于8月15日前进驻县市开展工作。副省长、指挥部指挥长刘满仓作动员讲话，省委组织部副部长、指挥部副指挥长宗义就分包工作组职责、人员管理、考核等提出了要求，指挥部副指挥长兼办公室主任王树山作了总结讲话。会议邀请国务院南水北调办征地移民司、长江设计院库区处、许昌县政府、淅川县移民局等单位领导和专家对移民有关政策、规划方案、迁安双方注意事项等进行了讲解。25个省直单位分包工作组，指挥部办公室全体人员，6个省辖市、25个县（市、区）政府主管领导、移民局（办）局长（主任）和部分乡（镇）党委书记等300余人参加了会议。

刘满仓指出，省委、省政府提出丹江口库区移民任务“四年任务、两年完成”的总体要求，并成立移民安置指挥部，实行省直单位分包县市工作责任制，这是做好库区移民安置工作，确保中线工程2014年通水目标顺利实现的重大举措。加快移民迁安进度，有利于拉动我省经济增长，有效地应对金融危机，也是市、县、乡三级形成的共识，上和党中央、国务院保持高度一致，下对移民群众高度负责。对此，大家态度要明确，认识要提高，决心要大，坚定不移地把移民工作做好。

刘满仓强调，目前，移民试点整个工作已接近尾声，一定要划上一个圆满的句号，为第一批大规模移民提供经验和借鉴。当前和今后一个时期必须抓好以下六项工作：一要切实做好试点移民新村建设的收尾工作。要进一步加快供水、供电、街道、排水、有线电视等工程建设进度，为移民搬迁和日常生产生活创造条件。要在充分用好移民集体补偿费的基础上，重点抓好各地支农惠农资金的整合投入，真正把移民新村建成社会主义新农村示范村。二要精心组织好试点移民搬迁工作。一是制定详细的搬迁方案，加强组织领导，实行分级负责，科学合理安排，部门通力协作，精心组织实施。二是迁安双方要紧密地沟通协商，以迁入地为主，迁出地配合，共同做好工作。三是切实做好移民群众的思想政治工作。要教育群众服从大局，树立“舍小家、为大家，为国家、建新家”的理念；要把国家及各级党和政府对移民的一系列帮扶、补偿优惠政策深入细致地宣传到位；要宣传移民工作中一些好的经验和做法，通过示范带头，坚定移民搬迁的信念。四是在搬迁政策上，鼓励移民轻装搬迁，要把移民群众思想工作做好，不能强求。五是要统一组织、统一安排、统一搬迁，按照“不漏、不掉、不伤、不亡一人”的标准，确保搬迁全程顺利、和谐、平安。六是做好迎送工作。迁安两地都要举行迎送仪式，让移民群众光光彩彩、喜气洋洋地搬迁，切实感觉到党和政府的温暖，真正把群众的心融到一起，把情融到一起。三要进一步做好移民总体理论对接和具体对接工作。移民安置对接涉及到移民去向的确定，事关移民的核心利益和长远发展，迁安双方要站在讲政治的高度，讲大局、讲原则，把移民安置对接工作当成一个政治任务来完成。在具体对接上，迁安双方要精诚团结，紧密配合，相互理解，心往一处想，话往一处说，劲往一处使，争取具体对接一次成功。要进一步研究双方互派干部的问题，便于交流、便于沟通，便于协调、便于协商。四要进一步做好第一批移民库区外业规划工作。要把原来规划设计大纲和第一批移民总体的最新的要求结合起来，根据试点移民中暴露出来的问题，需要更改的要进行完善。设计上要与时俱进，开拓创新，既要按照大纲的整体要求，又要结合实际情况，一切从实际出发，整体上要体现合理性、可行性和可操作性。对于移民人口问题，要严格执行有关政策，科学合理地进行界定，坚决做到公开、公正、公平。五要严格移民资金管理。要进一步强化移民资金管理意识，建立严格的移民资金的管理制度，确保移民安全、工程安全、干部安全。六要重视做好移民稳定工作。要高度重视库区的信访工作，重视移民关注的热点难点问题，重视移民群众的思想动态。对一些极个别不怀好意，唯恐不乱，煽动、组织策划的人一定要依法依纪严肃查处。

 刘满仓强调，全面完成南水北调丹江口库区移民安置任务，是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的一项政治任务，每个工作组成员一定要认识到位，思想重视，真抓实干，切实做好移民迁安包县工作。第一，要珍惜信任。大家能够参与移民工作，是经过省委组织部门亲自挑选的，是省委、省政府对大家的信任，更是对大家的期望。第二，要高度负责。按照省委、省政府的要求，认真负责，大胆负责，敢于负责。要下工夫、下真劲，大胆地、积极地、主动地把负责的事情办好，不推、不拖，切实负起责任。第三，要用心做事。要开动脑筋，创新思路，把领导交办事情创造性地干好。第四，要吃透政策。要把国家和省里关于移民工作的总体指导思想和方针政策吃透弄懂搞明白。同时，也要把当地的情况搞清楚，吃透县情、社情、民情，做到心中有数。第五，要勤奋敬业。要有吃苦耐劳精神，发扬连续作战的作风，忠实地履行好自己的职责，出色地完成组织交给自己的任务。第六、要搞好服务。要牢固树立服务意识，尽职尽责、尽心尽力，积极主动地为移民迁安提供支持、多做贡献。第七，要注意方法。一定要讲究策略，讲究方法，把事情办好，把工作干好。第八，要相互协调。既有分工，又有合作。要互相协作，紧密配合，树立大局意识，强化团队意识，共同把移民工作办好。第九，要严格纪律。每一个同志都要严于自律、严格要求，注重实效，不给地方不给群众找麻烦、添负担。第十，要树立目标。要以出色工作，一流的业绩，干好移民工作，不辜负省委、省政府的期望，不辜负移民群众的期望，经得起历史实践和人民的检验。

宗义强调，省直工作组一要明确肩负的责任。省直单位分包县（市、区）总的职责就是督促分包县（市、区），按时完成南水北调丹江口库区移民迁安任务。二要认真履行好三项职能。第一，检查掌握分包县（市、区）组织领导是否到位，政策落实是否到位，实施进度是否符合要求，质量安全是否保证，资金管理是否规范等，通过检查督促达到加快进度的目的；第二，协调好安置地与库区县、乡（镇）的关系，协调解决移民迁安有关问题；第三，对移民迁安给予对口帮扶。省直工作组要做好两方面的帮扶，既要结合本单位的帮扶职责搞好对移民村的帮扶，又要联系其他省直单位对移民村的帮扶。通过对口帮扶，整合支农惠农资金，努力把移民新村建成社会主义新农村的示范村。三要加强沟通。一是加强与分包县、移民迁出乡镇的沟通与协调，及时了解所包县（市、区）移民工作安排、实施进度、存在问题，努力为他们分忧解难。二是加强与指挥部办公室的联系和沟通。指挥部决定对省直单位分包县（市、区）移民工作实行月报告制度。工作组每月2日前要上报分包工作进展情况、存在问题及下月工作安排，以书面材料形式报指挥部办公室督查组。三是各个工作组之间要相互加强沟通。通过沟通，交流经验，取长补短，促进移民安置工作的顺利开展。四要维护形象。省直单位工作组是省委、省政府派往各地的工作机构，是省委、省政府的代言人，代表着省委、省政府的形象。一定要发扬真抓实干的优良传统，树立良好的工作作风，切实维护省直单位的形象，为基层单位树立标杆、做好表率。

王树山在讲话中全面系统阐述了南水北调工程建设的背景及对国家、对河南的重大意义，介绍了当前河南段各项工作进展情况和下步打算。他强调，为切实做好丹江口库区移民安置工作，从开展的库区移民试点来看，要着重把握和处理好八个重大关系：一是移民安置与工程建设的关系；二是国家、地方和群众利益之间的关系；三是国家补偿、扶持与移民群众自力更生的关系；四是政策的统一性与移民利益诉求多样性之间的关系；五是移民安置与社会稳定的关系；六是移民新村建设与新农村建设的关系；七是各种移民安置模式之间的关系；八是库区移民与安置区原住民的关系。

王树山要求，包县工作组在工作期间，第一，要把握原则。一是分级负责的原则。要坚持省委、省政府统一领导，县为基础，分级负责的原则。二是坚持 “六统一”的原则。 即统一征地、统一规划、统一标准、统一建设、统一搬迁、统一发展的原则。三是大农业安置的原则。对农村移民，要坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则。四是整村安置的原则。要坚持以行政村为主整建制搬迁安置，特别大的移民村，可适当分村集中安置，但要保持自然村建制不变。第二，要落实政策。一是严格把握规划标准。二是及时落实后期扶持政策。三是抓紧落实配套政策。四是执行政策不走样。第三，要注意方法。一是准确定位。对各市县的移民迁安工作，既不能袖手旁观，也不能越俎代庖，包揽一切。二是讲究策略。对于移民的诉求，符合政策又能够解决的就应该给予及时解决，不符合政策无法解决的要讲清楚，既不要乱许空愿。三是依靠基层。要充分发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要充分发挥党的领导优势、社会主义制度优势、国家政策优势和党的群众工作优势，使人民群众主动参与到移民迁安中来。四是真抓实干。要弘扬求真务实的作风，深入基层、真抓实干，在解决实际问题的过程中推动工作，创造业绩。第四，要加强沟通。要注意依靠各级党委、政府，动员各个部门分工合作、协同作战，形成务实、高效、协调的移民迁安工作机制，形成齐抓共管移民工作的良好局面。第五，要廉洁自律。一是严格政治纪律，一切行动听指挥；二是严格工作纪律，恪尽职守，严于要求，任劳任怨，自觉奉献；三是严格生活纪律，遵纪守法，注重品行。

会上，国务院南水北调办征地移民司王宝恩处长讲解了有关移民政策法规，许昌县印庆跃副县长介绍了安置县的配合工作和应注意的有关事项，淅川县移民局冀建成局长结合库区移民实际及工作体会，介绍了移民迁安工作中应把握的主要方面，省政府移民办朱明献副处长讲解了有关移民安置实施管理方面的知识，长江设计院库区处童梅重点讲解了丹江口库区移民安置规划概要。

会议还根据陈全国副书记的指示要求，组织与会人员现场参观了新乡市新乡县古寨新村、富康新村、祥和新村等新型农村住宅社区建设。看到整洁美观、清新亮丽的花园别墅式小区，与会代表深受启发，纷纷询问当地政府的组织方式和规划思路，询问当地群众的感受。