河南省委书记徐光春、省长郭庚茂

分别主持会议专题研究部署丹江口

库区移民安置工作

7月16-17日，河南省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、省长郭庚茂，在两天之内分别主持召开省委常委会议和省政府常务会议，专题研究部署南水北调丹江口库区移民安置工作，并顺利通过了省南水北调办、省政府移民办拟定的《南水北调丹江口库区移民安置工作实施方案》。徐光春书记和郭庚茂省长强调，全省各级各部门要进一步统一思想，提高认识，下定决心，坚定信心，按照党中央、国务院有关部署，举全省之力，确保丹江口库区移民“四年任务、两年完成”，确保库区移民早日安居乐业，确保南水北调中线工程顺利建设。

　　在听取了省南水北调办、省政府移民办王树山主任关于南水北调丹江口库区移民安置工作进展情况和实施方案的汇报后，徐光春书记指出，实施南水北调中线工程是党中央、国务院着眼大局做出的战略决策。河南省既是南水北调中线工程的水源地，也是重要的受水区，工程建设和库区移民任务非常繁重。河南的各项工作是否到位，直接关系着中线工程建设能否顺利进行。因此，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，站在贯彻落实科学发展观和以人为本的高度，把南水北调工程当成发展工程、民生工程和稳定工程，全力做好丹江口库区移民安置工作。要通过移民搬迁安置，确保库区经济得到进一步发展，确保社会和谐稳定，确保移民群众生产生活水平不降低。

徐书记强调，移民工作涉及国家发展大局和移民群众的切身利益。扎实细致做好丹江口库区移民工作，要统筹兼顾，正确处理好国家和移民个人的利益，既要对国家负责，也要对移民群众负责，要把国家和移民的利益统筹起来。同时，移民工作还涉及迁安双方各级党委、政府和各部门各单位，各个方面都要步调一致，目标一致，共同为丹江口库区移民安置创造条件。

徐书记强调，丹江口库区移民时间紧、任务重，性质敏感，党中央、国务院领导高度关注，移民群众要求迫切。各级各部门，一要公开迁安。各地要在移民安置规划、补偿标准和优惠政策等方面，公开透明，公平公正，并且要坚持政策执行的连续性、一致性和严肃性，防止因政策和标准不一引起群众相互攀比。二要和谐迁安。要按照习近平副主席最近对焦作市和谐拆迁的重要批示精神，认真学习借鉴焦作市城区段的征迁经验，结合当地实际，切实做到和谐搬迁、和谐移民。各级宣传部门和各类媒体，也要广泛宣传，积极引导，为移民迁安营造良好的舆论环境。三要阳光迁安。对事关移民切身利益的各类政策和措施，要在一定范围内，通过农村 “4+2”工作法（4”指的是“四会”:支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“2”指的是“两公开”:决议公开、实施结果公开）和村务公开等适当渠道，向移民群众讲清楚，说明白，既严禁暗箱操作，又要把握好公开政策的范围和对象。

徐书记明确要求，基础组织强弱是移民安置工作进展快慢的关键。迁安双方要切实加强基础组织建设，对软弱涣散的村级班子要及时进行整顿，对承担移民迁安任务的乡镇和街道办事处的班子要配强。要通过整顿村级班子和强化乡镇领导，为移民安置工作提供坚强的组织保障。丹江口库区移民安置工作是当前和今后一个时期全省的一项重要政治任务，省委组织部要对基层组织建设进行专项部署，省发展改革和财政等各部门要为移民工作提供政策、项目和资金保障，省住房和城乡建设等部门要及早介入，确保移民新村规划到位、建设到位，把移民新村建成社会主义新农村。

郭庚茂省长指出，丹江口库区移民工作是南水北调中线工程的重要组成部分，做好库区移民安置工作事关南水北调工程建设的顺利实施，事关库区移民群众的切身利益，事关社会和谐稳定的大局，意义重大而深远。各级各部门一定要站在全局的高度，把库区移民工作作为一项必须完成的重大政治任务抓紧抓好。

　　郭省长指出，及早搬迁、安居乐业是库区绝大多数移民的迫切要求和强烈意愿，也是我省当前急需解决的民生问题，而且目前国家移民搬迁的各项政策条件已经比较完善，加之经过先行试点我们已经积累了一定经验，因此，省委、省政府顺应库区广大移民的迫切要求，结合移民工作的实际情况，审时度势、科学决策，提出了库区移民“四年任务两年完成”的目标要求。郭庚茂强调，用两年时间完成15.1万库区移民的搬迁安置，除了涉及千家万户移民群众的物质利益外，还有许多心理因素和精神因素，任务非常艰巨，工作非常复杂，必须举全省之力，精心部署，稳妥实施，确保打赢移民搬迁安置这场硬仗。

郭省长强调，相对来讲，南阳市特别是淅川县在南水北调工程建设和移民搬迁安置工作中，不仅要承担繁重的移民任务，还要承担重要的水质保护任务，当地经济发展不可避免受到一定影响。省直有关部门要加大对南阳市和淅川县的扶持力度，使淅川县享受省对县最高扶持标准，尤其是财政部门要对各项经费给予重点保障。

郭省长最后强调，移民搬迁安置是一项政策性很强的工作，各级各部门在具体实施中一定要统一政策、统一标准、统一口径，做到落实政策不折不扣、执行政策不突不破，坚持公开公正民主透明，严格程序、严格监督，确保移民任务圆满完成。

　　  为适应丹江口库区大规模移民任务需要，从今年4月开始，省南水北调办、省政府移民办王树山主任就安排有关人员，按照省委、省政府领导有关指示精神起草《河南省南水北调丹江口库区移民安置工作实施方案》，内容包括思想认识、总体要求、目标任务、落实政策、规划建设、宣传发动、组织领导等七个方面。《实施方案》提出后，数易其稿。郭庚茂省长专门听取汇报，并作出重要指示。陈全国副书记、刘满仓副省长先后三次主持召开会议，面对面征求省直有关部门（单位）意见并亲自修改完善。目前，这一《实施方案》已经省委、省政府正式研究通过，近日即可正式印发实行。