加强领导 统筹谋划
唐河县移民试点工作进展顺利
唐河县是我省南水北调丹江口库区10个移民安置试点县之一，按照规划，唐河县东王集乡接收安置库区试点淅川县盛湾镇鱼关村移民188户797人。自去年11月7日省委、省政府部署库区移民安置工作以来，唐河县的移民试点工作一直名列前茅，在5月26日省政府移民办会同省质监站进行的全省丹江口移民试点建设进度和质量双项评比检查中，唐河县的移民新村建设进度和工程质量综合奖励第一名。6月6日省政府移民办主任王树山到唐河县现场调研时，对唐河县的具体做法给予了充分肯定。目前，鱼关移民新村188户住房主体建设已全部完工，移民新村公益设施和基础设施建设正在抓紧进行，预计7月中旬全村移民将顺利迁入新居。唐河县的主要做法是：
一、强化领导，科学规划
一是成立机构。为切实加强对移民试点工作的组织领导，该县成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长、26个县直单位及相关乡镇主要领导为成员的移民工作领导小组，下设移民试点工程建设前线指挥部，县委副书记任政委，主管县长任指挥长，组成征地调整组、生产发展组、社会事业服务组、政策宣传组等8个小组，合署办公，负责协调解决工程施工中的问题。移民试点的东王集乡也成立了由乡党委书记负总责的组织机构，抽调8名年富力强、综合素质高的机关干部深入移民安置工作第一线，集中精力协调处理移民试点工作。二是加大宣传。省、市移民试点动员大会后，县里迅速召开了由相关单位和乡镇一把手参加的动员大会，县委主要领导作动员报告，县电视台在黄金时段制作专题节目，反复宣传相关政策。东王集乡多次召开征地村组干部、党员和群众代表会，乡领导班子和机关干部包村到户，深入群众宣传讲解移民政策，千方百计征得群众的理解和支持。三是科学规划。在去年鱼关村移民选点时，唐河县将多个安置条件较好的地方筛选出来供移民考察，最终把安置点选定在地处南阳油田腹地、临近碱矿和县乡公路贯穿全境的东王集乡郝庄村。移民新村地理位置优越，交通条件便利，新村建成后与东王集街连为一体，可使移民从偏远深山一步跨入集镇生活。在试点工作的基础上，今年，唐河县委、县政府协调组织各有关部门，按照省委、省政府的有关部署，按照以人为本的原则，统筹安排，科学规划，加大优化整合力度，将全县原确定的109个移民安置点整合为30个，并且全部安排在国道和省道沿线、集镇附近、水源条件较好的地方，为库区移民搬迁后尽快恢复和提高生产生活水平，脱贫致富奔小康打下了坚实基础。
二、齐心协力，扎实推进
一是领导主抓。随着国家对种粮农民补贴力度的逐年加大，土地已成了农民手里的“金饽饽”。征地之初，东王集乡被征地村组的群众曾有一定的抵触情绪，为了顺利完成移民试点村的征地任务，县政府主要领导和主抓领导多次深入东王集乡召开村组干部动员会，面对面与村民代表对话谈心。东王集乡书记、乡长带头分包村民小组，与征地村干部共同协商土地调整方案，耐心做村民思想工作。二是部门协作。县移民局与东王集乡密切联系，沟通协商，按照人均旱地1.4亩的标准，最大限度地保证移民生产用地连片集中。土地、规划、建设、电业、水利部门齐心协力，完善移民试点新村建设用地等手续，配套基础设施，确保移民试点工程及早开工。三是严格程序。为保证土地补偿费用足额兑付到农民手中，县里建立了严格的移民资金财务制度和资金拨付审计制度，对补偿金实行专户管理，拨付资金必须经县领导审批，在财务审核小组监督下，由县移民局拨付到乡镇，乡镇拨付到村组，村组补偿给农户，整个过程全部进行公示，做到公开、公正，保证了补偿金及时足额兑付到被征地农民手中，有力地推动了移民工作的顺利开展。
三、精心组织，强化监督
一是健全制度。为确保工程质量，该县出台了《移民居住点工程实行见证取样和送检的规定》、《移民居民点建设工程有关规定》和《唐河县移民试点协调会有关单位职责》等文件，严格实行“四监督一签字”制度，即质量监督、监理监督、移民代表监督、移民务工人员监督和工程款必须有质检、移民代表和移民局共同签字后方可支付，严禁乱借款、乱担保、乱投资，确保了移民工程款的安全运行。二是强化协调。县委、县政府主要领导经常到移民试点新村建设现场解决施工中的具体问题，督促施工进度。县移民局确定一名副职领导、东王集乡明确一名副乡长、两名工作人员常驻建设工地，及时协调解决施工中存在的问题。淅川县盛湾镇确定一名领导，鱼关村迁安组织八名代表常驻施工现场协调监督，迁安双方密切配合、通力合作、相互支持，促进了移民建房工作的有序进行。三是确保质量。县移民局聘请唐河县宏城质量有限公司三名工程技师常驻工地，对工程施工质量进行同步跟踪监督，对工程基槽开挖、地基承载检测、钢筋绑扎、混凝土浇注等重要环节现场检查，保证工程施工和用料质量。县乡领导经常抽查和督促参建施工单位的项目负责人、项目经理和工程技术人员常驻施工一线，加强施工队的日常管理，杜绝偷工减料，确保了工程质量。四是优化环境。县乡公安部门在移民新村成立了治安室，配备干警及治安人员，日夜巡查，加强工程施工区域内的治安管理，确保良好的施工环境。
四、因地制宜，培育产业
一是筛选产业。为了确保移民搬得出、稳得住、能发展、可致富，唐河县提前谋划，及早着手，根据东王集乡有种植烟叶及养殖黄牛、生猪的传统和鱼关村移民有种植果树的经验，帮助移民村最终确定了“一亩田四分园，畜牧养殖抓全年”的产业发展思路。在调整生产用地过程中，县乡充分考虑到移民村的发展前景，在农业、畜牧等部门论证下，规划了烟叶种植区、畜禽养殖区和水产养殖区，充分预留了用地空间，保证移民到来后能迅速发展生产，形成支柱产业，为致富增收提供保障。二是结对帮扶。为了把移民新村建设成为社会主义新农村的示范村，唐河县制定了“心连心”结对帮扶活动方案，动员全县干部调查了解帮扶对象情况，确定帮扶目标；县四大领导班子成员与部分移民结成帮扶对子，一对一帮助解决移民安置后的生产发展问题。县政府与王集乡政府及21个相关职能部门签订了目标责任书，明确了相关单位及人员的帮扶责任，整合各项惠农资金，使移民群众切身感受到安置区党委、政府的深切关怀。三是搞好引导。县新农村建设领导小组成立专门服务队，深入移民中调查走访，了解移民的生产习惯，制定相应的规划方案，并且会同移民村、组干部拟定了详细的搬迁方案，计划7月中旬由县领导带领县直各单位及相关乡镇到淅川县盛湾镇鱼关村迎接移民搬迁。待移民入住新居后，根据产业规划方案对移民进行引导，使移民早日融入到建设富强唐河、人文唐河、宜居唐河、和谐唐河的大家庭中。（南阳市政府办提供）
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