强调六个注重  做到六个到位

临颍县努力打造丹江口库区移民试点样本工程

自去年11月7日我省南水北调丹江口库区移民试点工作启动以来，漯河市临颍县作为全省10个移民试点县（市）之一，以打造全省移民试点样本工程为目标，坚持按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的工作思路，强化责任，加大力度，整合力量，扎实推进，移民试点工作取得了明显成效。郭庚茂省长、刘满仓副省长到临颍县移民新村调研时，给予了高度评价。同时，临颍县作为全国南水北调丹江口库区移民试点经验交流现场会的主要观摩点，其移民试点经验受到了与会代表的好评。临颍县的主要做法是“六注重、六到位”：

一、注重强化责任，组织领导到位。一是高度重视。临颍县把移民试点工作当做全县工作的重中之重，将其列为县委常委会和县长周例会必议事项，成立了由县委书记任政委、县长任组长的移民安置工作领导小组，先后召开动员会、现场推进会20余次，明确任务，落实责任。县主要领导还多次亲临现场安排部署工作，充分调动广大干群支持、配合、服务移民工作的积极性，为移民试点工作的扎实开展奠定了良好基础。二是严格奖惩。县政府与王岗镇及28个相关单位签订了目标责任书，将移民安置工作纳入年度目标考核，严格奖惩。三是部门联动。临颍县及时成立了新村建设前线指挥部，下设综合协调、治安保障、材料检测、质量监督等9个职能组，县移民、建设、公安、安监和质监等部门进驻工地，各责任单位明确专人负责，加强组织领导，形成了强大的移民安置工作合力，确保了新村建设顺利推进。

二、注重营造氛围，引导宣传到位。一是广泛宣传。充分利用宣传车、致安置区村民公开信等形式，先后发放各类宣传资料6000余份，张贴宣传标语800多条，悬挂横幅50余幅，使移民安置政策深入人心。二是营造氛围。充分发挥县电视台、广播电台舆论导向作用，开辟移民专栏，定期播发移民安置政策，对移民安置工作进行全程报道，积极营造全社会关心、关注和支持移民安置工作的良好氛围。三是沟通交流。县、乡、村三级工作人员逐村逐户征求当地群众对调地安排、补偿办法等意见，坚持耐心说服，消除顾虑，及时化解矛盾，解决问题，努力使群众理解移民、支持移民、关心移民、接纳移民。

三、注重换位思考，沟通协调到位。一是实地查看。充分理解丹江口库区移民群众故土难离的心情，先后组织移民代表300多人次，到临颍县了解经济发展状况，实地查看安置点建设情况。二是搞好对接。通过春节等重要节日看望慰问移民群众，派出代表赴淅川县与移民群众交流座谈，积极和迁出地政府搞好对接，协助建立迁安组织，广泛征求移民群众的意见建议，从户型选定、施工队伍选择、建房质量监督等各个环节进行沟通协作，确保了新村奠基、房屋分配、新村建设等工作顺利进行。三是形成合力。定期深入安置点建设工地，了解移民代表和安置区群众的心声，把群众意见作为移民安置工作的重要依据；定期召开由移民群众代表、施工监理单位、迁出地政府、移民安置地政府等部门参加的移民安置工作推进会，协调各方利益关系，妥善处理各种矛盾，形成迁出地与迁入地、政府与群众、群众与施工单位等团结一致共同做好移民安置工作的强大合力。

四、注重人文关怀，扶持服务到位。临颍县坚持“为国家做贡献，为移民服好务”的工作理念，印发了《关于明确有关部门移民安置优惠政策及职责的通知》，要求各有关部门按照“分工负责、各司其责、注重实效、搞好服务”的原则，制定各自的扶持政策和措施，以人性化的优质服务，促进库区移民早日搬迁。公安部门抽调干警24小时驻守建设工地，坚决杜绝强装强卸、盗窃建材等不法行为；交通部门为建材运输开辟绿色通道；建设部门加强施工技术指导，严把工程质量关；县移民办、王岗镇组建工程建设服务队，确保无障碍施工。目前，临颍县已整合农村安全饮水、沼气建设、改水改厕、文化教育和道路建设等11个项目共计360万元，全力扶持移民新村建设。该县还协调当地企业与移民村达成用工意向，凡愿意进厂务工、符合用工条件的均可就地安排就业。同时，制定移民结对帮扶计划，组织周边种养大户对移民进行生产指导，帮助移民尽快掌握生产技术，确保移民可发展、能致富。

五、注重干部素质，学习培训到位。一是加强队伍建设。组建了100余人的县、乡、村三级移民安置专业服务队伍，确保移民安置工作有人管、有人干。二是明确工作职责。建立了业务工作管理制度和内部管理制度，明确岗位职责、工作任务，坚持用制度管人，按制度办事，营造公开、公平、公正的工作环境，确保执行政策公开化，各项工作规范化。三是提升工作能力。定期组织移民干部进行业务培训，邀请上级领导、业务骨干和专家教授讲课；有计划组织移民干部外出学习考察，开阔视野。目前，临颍县已先后开办乡镇移民干部、安置区村组干部、党员群众代表参加的各类培训班9期，累计培训移民工作人员600多人次，极大的提升了移民工作人员的业务工作能力。

六、注重工程质量，督查监管到位。一是严把招投标关。按照移民项目管理办法，实行招投标制、合同管理制，杜绝不符合资质的企业进入施工现场。二是严把工程材料关。严格按照施工质量要求，无出厂检验合格证、无抽检材料质量检验报告、无监理人员签字验收的建筑材料一律不准进入工地，并随时对材料进行抽验。三是严把工程质量关。实行施工单位自检、监理部门查验、政府部门监督制度，工程完工必须由施工主体、迁安组织代表、监管负责人共同签字验收，缺少一方签字即视为不合格工程。四是严把安全生产关。制订安全生产方案，落实安全生产制度，对安全生产措施不落实的坚决不予开工；建立施工建设日记录制度，实行质量安全终身追究制。五是严把资金管理关。严格项目投资控制，加强资金监管，资金支付必须有项目工程联合验收合格签字单，否则不予支付项目资金。

目前，临颍县王岗镇周湾移民试点新村134户房屋主体已全部封顶；居民点生活用水井打配、供水设施安装全部完成；667.02亩生产用地即将全部移交；学校、医疗室和村室已全面开工建设；内外道路、通讯等公共基础设施规划及招投标工作已全部完成。

（漯河市政府办供稿）

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