关于认真学习贯彻温家宝总理

5月11日在河南视察时重要讲话精神

切实做好我省南水北调各项工作的意见

　　5月10日至12日，温家宝总理到河南南阳视察调研，并就南水北调工作作了重要讲话。按照温家宝总理提出的“要建设一流工程、廉政工程、生态工程、利民工程、和谐工程”的指示和要求，结合南水北调中线工程河南段建设实际，经认真研究讨论，提出以下贯彻落实措施：
　　一、深刻学习领会温家宝总理讲话精神
　　温家宝总理明确提出要把南水北调工程“建设成一流工程、廉政工程、生态工程、利民工程、和谐工程”，强调指出，“全世界都在关注南水北调工程，把一渠清水送到北京，各个环节都要特别注意，丝毫马虎不得。”温总理的讲话高屋建瓴，切合实际，给我们提出了重要的命题，赋予了崇高的使命，给予了极大的鞭策。我们一定要深刻学习领会总理的讲话要旨，并以此为动力，以更振奋的精神，更扎实的作风，更出色的成绩，做好南水北调各项工作，向党中央、国务院和省委、省政府交上一份放心、满意的答卷。
　　二、努力加强领导班子和队伍建设
　　加强领导班子和队伍建设是建设“五个工程”的根本。要讲学习、讲政治、讲团结、讲正气，坚持民主集中制原则，形成核心凝聚力，努力带出一支政治强、业务精、作风硬、纪律严，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能打硬仗的建设管理队伍；要求机关全体干部大力发扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，深入实际、深入基层、深入一线，求真务实，真抓实干，为“建设一流工程，提供一流服务，营造一流环境”做出积极贡献。
　　三、认真完善各项规章制度
　　坚持用制度管权、管事、管人，是建设好“五个工程”的保证。要以“工程、水质、队伍、资金”四个安全为主线，进一步健全完善议事规则、工程招投标、质量安全、经济合同、财务审批、监督监察等各项规章制度，努力形成横到边、纵到底，权、责、利相统一的全覆盖、高密度的制度体系，用制度管权、管事、管人，实行阳光操作，规范管理，务求实效。对重大决策、重大投资、重要人事安排和大宗物资采购，坚持主任办公会议集体研究决定；工程建设管理严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，形成建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的工作格局；延伸财务审批安全链条，实行较大额度开支审批前由监察审计室把关，1万元以下较小额度支票开具后检审；全过程、全方位、全时段开展工程质量监督和信访监察工作，在重点领域找重点环节，在重点环节找重点岗位，在重点岗位找重点人员，做到重点环节一个不漏，重点岗位一个不漏，重点人员一个不漏，应查必查，查必深入，查必有果。
　　四、切实保证工程质量、进度和安全
　　质量是工程价值功能的基础，进度是工程组织实施的主线，安全是工程正常进行的前提。要按照建设一流工程的要求，加强对安阳段、新乡潞王坟膨胀岩（土）试验段等在建工程质量、进度、安全工作的监管。近期要组织有关人员对在建工程进行全面、彻底地质量安全大检查，及时发现问题、解决问题，确保工程质量；要抓住当前施工的有利时机，争分夺秒，只争朝夕，倒排工期，加快进度；要及时排查治理各种安全生产隐患，做到排查不留死角、整治不留后患；要全面做好安全度汛各项工作，严防暴雨、强风等自然灾害导致事故发生；要强化环境营造，提供一流服务，真正形成为一线施工单位排忧解难的良好氛围；同时，要积极推进黄羑段和南阳膨胀岩（土）试验段前期工作，力争尽早开工建设，努力实现“黄河北连线、黄河南布点”的建设目标。
　　五、积极推进水源区水污染防治和生态保护工作
　　南水北调中线工程成败在水质。为保护南水北调中线工程水源地水质安全，水利部、国家发展改革委组织库区3省编制了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》（以下简称《规划》），国务院于2006年2月对该《规划》进行了批复。项目总投资194亿元，其中我省27.5亿元。为积极推进《规划》内项目建设，省政府将于近期在淅川县召开专题会议，研究强力推进项目实施具体措施，省南水北调办将配合省发改委督促项目单位加快前期工作步伐，提高前期工作质量，促使项目尽早上马，并加强项目建设管理，规范建设程序，严格工程质量，确保发挥效益。同时，积极组织做好总干渠两侧水源保护区划定工作。
　　六、扎实做好我省丹江口水库移民试点工作
　　南水北调中线工程关键在移民。为全面做好我省丹江口库区15.6万人移民安置工作，我省首先启动1万人的移民安置试点工作。明年春节前淅川县库区试点的10个行政村、10360人将迁至荥阳、许昌、临颖、宝丰、邓州、新野、唐河、社旗8县（市）的11个安置点。目前移民区和安置区的对接工作基本完成，库区移民搬迁前的各项准备工作正在有序进行，力争麦收后尽快启动。为实现和谐搬迁，使库区移民共享改革发展伟大成果，我省坚持以人为本，正确处理好当前与长远、移民与原住民、移民搬迁与新农村建设等关系，为库区移民“搬得出、稳得住、能发展”奠定坚实基础。
　　七、精心做好我省配套工程前期工作
　　配套工程建设是利民工程的具体体现。我省配套工程涉及11个省辖市、34个县市区，通过39个口门为45个供水目标集中供水，需落实资金90.15亿元。根据省政府2007年10月17日批复的《河南省南水北调受水区供水配套工程规划》，省南水北调办将认真组织做好我省受水区配套工程可行性研究报告编制工作，以及部分单体工程初步设计工作，并尽快组织开工建设。
　　八、牢记“两个务必”，强固宗旨意识
　　要讲党性，重品行，作表率，充分发挥每位党员在工程建设和管理中的先锋模范作用；大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗，反对铺张浪费、奢侈腐化行为，严格遵守党风廉政建设各项规定，做实践社会主义核心价值体系的模范；坚持服从国家大局，服务河南经济发展，关注群众利益的原则，把对上负责与对下负责一致起来，静下心来想问题，沉下身子干事情，深入基层、深入一线，做好协调、搞好服务，甘于寂寞、无私奉献；严格执行财经纪律和财务制度，不符合规定的一律不得开支；合理调度资金，努力降低资金使用成本；加强预算和计划管理，建立科学的收入与支出核算体系，制定合理的预算计划，严格控制非生产性开支；加强内部审计，严格资金监管，做到公开、公平、公正，确保资金安全运行。

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