认真贯彻落实徐光春书记重要讲话精神

采取七项措施全力推进南水北调中线工程建设

　　5月7日，省委徐光春书记在焦作就重大项目对我省经济社会发展的“火车头”、“千斤顶”、“发动机”、“聚合器”作用，使之真正成为实现中原崛起的强大引擎发表了重要讲话。省南水北调办及时组织认真学习和领会，并结合实际，进一步理清工作思路，研究全力推进南水北调中线工程河南段建设，为我省经济社会又好又快发展做出更大贡献。其具体措施是：
　　一、要切实加快南水北调在建工程进度。我省境内的穿黄工程、安阳段工程、新乡潞王坟试验段工程已开工建设。在建工程国家批复投资为54.7亿元，已完成投资19亿元。目前穿黄工程隧洞掘进已攻克施工技术难题，进展顺利；安阳段工程40余公里全线展开，进入建设关键期。省南水北调办将按照“建设一流工程、提供一流服务、营造一流环境”的要求，积极向国家有关部门反映和协调解决由于材料涨价而引起的投资增加等问题，从国家争取更多的资金投入，在保证工程质量的前提下，全力加速推进工程建设。
　　二、要切实争取尽早开工新建项目。目前已完成投资评审、待批复的南水北调黄羑段、南阳膨胀土试验段和穿漳河工程等项目投资163亿元。我们将按照国务院南水北调办提出的黄河北连线建设、黄河南布点建设的要求，主动积极与国家有关部门衔接，切实争取尽早做好工程批复和开工前的各项准备工作。
　　三、要切实推进我省丹江口水库移民试点工作。我省丹江口库区需安置移民15.6万人。为做好移民安置工作，我省已开始启动移民安置试点工程。我们将坚持以人为本，正确处理好当前与长远、移民与原住民、移民搬迁与新农村建设等关系，为库区移民“搬得出、稳得住、能发展”打下坚实基础。明年春节前淅川县库区试点的10个行政村、10360人将迁至荥阳、许昌、临颖、宝丰、邓州、新野、唐河、社旗8县（市）的11个安置点。目前移民区和安置区的对接工作基本完成，库区移民搬迁前的各项准备工作正在有序进行，力争麦收后启动。
　　四、要切实推进水源区水污染防治和水土保持项目建设。为保护南水北调中线工程水源地水质安全，水利部、国家发展改革委组织库区3省编制了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》（以下简称《规划》），国务院于2006年2月对该《规划》进行了批复。项目总投资194亿元，其中我省27.5亿元。为积极推进国家《规划》内项目建设，我们将于近期会同省发展改革、环保等部门在西峡县召开专题会议，研究强力推进项目实施具体措施，促使项目尽早上马，早日发挥效益。
　　五、要切实推进前期工作，做好项目储备。南水北调陶岔渠首枢纽、陶岔至黄河南段和丹江口库区移民安置等工程已纳入中线工程可行性研究总报告，工程静态投资445亿元，其中陶岔渠首、陶岔至黄河南段工程345亿元，丹江口库区移民安置工程100亿元。我们将积极配合国家有关部门做好可行性研究总报告的批复工作，积极协调有关单位加快初步设计工作步伐，切实做好开工项目储备。同时，干渠配套工程涉及我省11个省辖市、31个县（市）区，共39个出水口、45个供水目标，工程静态总投资90.15亿元。我们将加速推进配套工程可行性研究，力争于今年底前完成全部可行性研究报批工作。
　　六、要切实组织实施好丹江口库区经济社会发展规划。2006年底，国家发展改革委开始组织编制《南水北调中线工程丹江口库区经济社会发展规划》，对加大库区社会保障、水环境保护支持力度、建立库区生态补偿专项基金、库区对口支援帮扶机制等一系列涉及库区经济社会发展的重大问题进行研究。该规划对促进库区经济社会发展，保持库区稳定，缩小地区差别，保证水质安全等将起到巨大的推动作用。我们将积极本着服务河南经济社会发展的原则，切实做好协调、争取和配合工作，尽早完成规划编制并付诸实施。
　　七、要切实协调做好对我省南水北调水源地实施对口支援。我省南阳、洛阳、三门峡3市所辖的淅川、西峡、内乡、邓州、栾川、卢氏6县（市）均为南水北调中线工程的水源地，且淅川县为水库淹没区。为确保水源地水质和今后水资源的可持续利用，当地政府和人民群众为中线工程付出了巨大努力和牺牲。一是大幅度削减工业污染物排放总量，当地相当一部分工业企业面临关闭、转产或搬迁；二是加强水土保持和自然生态建设，大范围地封山育林、退耕还林还草，水源区种植面积也将大幅度减少，当地的人地矛盾将更加突出；三是由于牲畜涵养量的限制，养殖企业面临关闭、转产或搬迁，农民散养牲畜将受到严格限制，畜牧业将受到很大冲击；四是对水质的特殊要求对库区旅游业和水产养殖业的发展形成一定制约；加之水源区的淅川、栾川、卢氏3县均为国家级贫困县，对一些影响的承受能力低，而这些问题仅靠我省自身实力难以完全妥善解决。参照三峡工程建设对库区实行对口支援的模式，我们将积极争取国家将水源地纳入国家对口支援范围，协调促成国家有关部委、中线受益区及其他经济条件较好的省市向我省水源地进行对口支援，特别是对移民安置、水污染防治、生态环境保护、基础设施建设、教育卫生事业发展、经济结构调整等实施援助，以加强我省水源区水质保护，促进移民安置，推动当地经济发展和社会进步，保障南水北调中线工程建设顺利实施和水资源可持续利用。（综合处供稿）

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