鹤壁市不遗余力支持南水北调
南水北调中线工程鹤壁段全长29.22公里,涉及淇县、淇滨区、开发区3个县(区),9个乡(镇、办事处),36个行政村。工程建设用地14159亩,其中永久用地6032亩,临时用地8127亩。工程建设搬迁涉及5个行政村、249户、840人,拆迁房屋面积5.5万平方米;拆迁涉及企事业单位、副业25家;影响各类专项管线146条(处)。布置各类交叉建筑物55座。
鹤壁段总干渠开工以来,鹤壁市认真贯彻落实河南省委、省政府“三个一流”的要求,围绕“争创样板、增辉鹤壁”的工作目标,坚持以人为本、和谐征迁的理念,服从国家大局,逐级逐项细分解、争分夺秒抓落实,形成了“讲政治、顾大局、树形象、构和谐”的良好局面,提前出色完成了永久用地、临时用地移交、专项设施复建和企事业单位迁建、人口搬迁等各项征迁安置任务,为总干渠工程的顺利建设创造了良好条件,实现了社会大局稳定与干渠征迁顺利推进的和谐双赢,得到了国务院南水北调办、南水北调中线干线工程建设管理局、省南水北调办、省政府移民办的充分肯定。
主要做法是:
一、市委市政府高度重视,组织保障有力
南水北调工程是国家重点工程、重点项目,对鹤壁、河南乃至全国经济的发展都具有重要意义。鹤壁市委市政府坚持把做好征迁安置、服务配合南水北调工程建设作为全市上下义不容辞的政治责任,明确要求各级党委和政府必须做到讲政治不讲条件,讲大局不讲困难,讲奉献不讲报酬,一切为了重点工程建设、一切服务于重点工程建设、一切服从于重点工程建设,努力创造一流环境,提供一流服务,确保鹤壁段总干渠建设顺利推进。市委书记郭迎光、市长丁巍多次主持召开市委常委会、市政府常务会,听取南水北调工作专题汇报,亲自安排部署,多次深入现场调研、指导工作。主管副市长徐合民精心组织、周密安排,深入一线现场办公30多次,及时发现和解决问题。特别是
二、牢固树立全局意识,讲政治、讲大局、讲奉献
鹤壁市各级党委政府、市直相关部门、征迁单位和广大人民群众,牢固树立为国家重点工程服务的意识,紧紧围绕服务和保障南水北调工程建设,讲政治、讲大局、讲奉献,强化责任、强化措施,甘于牺牲局部利益和个人利益,认真做好每一项服务工作。工程建设涉及的有关县区、乡镇、村和广大人民群众,主动服务、积极支持。市、县(区)南水北调办的同志坚持“5加2”、“白加黑”工作状态,全身心投入征迁工作。市水利局局长、市南水北调办主任常永智同志身先士卒,带病坚持战斗在第一线,既当指挥员又当战斗员,抓住主要环节和关键矛盾,急事急办,特事特办,果断解决疑难问题,协调处理各类问题100多个。各征迁单位不计得失,抓紧迁建,为南水北调工程建设顺利推进付出了巨大的经济代价和辛勤劳动。淇县安钢康乐园、永昌牧业集团是两个特殊的企业,前者各类名贵树木比较多,后者是大型畜牧企业,在国家补偿标准偏低的情况下,两个企业均自觉服从南水北调工程建设大局,无条件完成拆迁任务。为不影响淇河倒虹吸工程施工,淇滨区政府主动做好当地群众的思想政治工作,动员夏庄提灌站先停用后复建。夏庄村65岁的老党员、老战士李华云及其两个子女的房屋均在拆除范围之内,李华云同志不仅耐心细致做通子女的思想工作带头拆迁,还主动当起了义务宣传员,动员亲朋好友积极拆迁,起到了很好的带头和发动作用。电力、通信、广电、管道等专项单位分别成立了迁建领导小组,科学制定迁建方案,迅速组织迁建。鹤壁市涉及到的强夯、重夯区域、挤密土桩区域和爆破区域较长,各专项单位不计经济成本,将迁建线路长度增加
三、坚持以人为本,实现和谐征迁
南水北调工程建设时间紧、任务重、投资大、涉及面广,事关人民群众切身利益,事关社会大局和谐稳定,坚持以人为本是做好各项工作的前提条件。在具体工作中,鹤壁市始终注重处理好四个关系。一是处理好对上级负责与对群众负责的关系,实事求是地解决群众的实际困难和问题。二是处理好国家与个人的关系,认真落实征迁政策,维护好群众合法权益。三是处理好集体利益与征迁工作环境的关系,教育基层干部不与群众争利益。在荒地征用款兑付上,淇县在给开垦农户青苗补偿费的同时,又给其一定的开垦荒地的劳务费用,保障了群众的切身利益。四是处理好征迁工作与社会稳定的关系,耐心细致地做好群众的思想政治工作,确保社会大局稳定。对企业和群众反映实物指标补偿标准与实际不符的问题,及时协调征迁设计、监理人员现场核实,积极争取上级政策支持。特别是对错登漏登问题,在省增补资金不到位的情况下,提前给群众发放部分增补资金,推进征迁工作。如高村镇新庄7亩苹果园,在补偿资金不到位的情况下,淇县南水北调办筹措6.3万元提前兑付给农户。永通板材厂漏登一条线路,淇县南水北调办提前支付给供电公司,及时迁建了该线路。开发区管委始终把妥善解决失地、少地农民的安置问题放到首位,不仅为被征地的侯小屯村村民提供了23个环卫、绿化就业岗位,还帮助该村村委会成立了隆源经济开发有限公司,吸收村民征地资金入股,开发建设了免烧砖厂、标准厂房等项目,既解决了失地农民的安置问题,又增加了农民的经济收入。
四、加强信访工作,社会保持稳定
在信访处理机制上,鹤壁市实行县区信访局、南水北调办、有关乡镇联合办公,对到市、县上访人员,统一时间、统一接待、统一解释,对其反应的有关问题,全面讲清上级有关政策,能当场答复的当场答复,不能当场答复的,以书面形式及时向上级有关部门请示解决,给信访人一个满意答复,最大限度争取他们的理解和支持,确保社会大局稳定。
在征迁工作中,定期组织县区南水北调办和有关乡镇、办事处人员,深入各施工标段和村,通过走访、召开不同层次的座谈会等形式,广泛听取群众意见和建议,加强信息收集和分析,全面掌握建设工地及周边治安基本情况,及时发现各类矛盾纠纷及不稳定因素的苗头和动向,提高矛盾排查工作的针对性和实效性。以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真及时处理来信来访,化解矛盾。对群众反映的实际问题,热情接待,认真解决。对非正常上访和群体性事件,坚持教育为主,认真解释,耐心劝阻,消除误解谬论。对恶意的、煽动性的事件坚持两手抓、两手都要硬,一方面说法教育,稳定事态,解决实际问题,避免因小失大;另一方面对幕后操纵者依法查处,把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。征迁工作以来,鹤壁市没有发生一起因征迁引起的赴市、赴省信访事件。
五、营造良好环境,提供一流服务
鹤壁市认为,南水北调工程各参建单位来到鹤壁,不仅是为国家重点工程建设做贡献,也是为鹤壁人民做贡献。鹤壁的职责就是为建设单位搞好服务,创造良好环境。市政府要求,不管涉及到那个县区、乡镇,都不能影响施工正常进行,只要是鹤壁代建部、施工单位需要地方上协调的事项都是鹤壁所要做的,都要千方百计为工程建设提供优质服务。
一是强化大局意识。面对人员少、工作量大、征迁安置繁杂的情况,市县南水北调办调整工作重心,抽调精干力量从事征迁安置工作。办公室人员不讲代价,不讲个人利益得失,不论刮风下雨、严寒酷暑,每天早出晚归,挨家逐户对有疑问的群众讲政策,摆道理,化矛盾,将问题解决在基层,不给上级找麻烦。为维护各方利益,征迁工作人员白天在工地,晚上召开碰头例会,汇总每日进展,分析存在问题,做到不推延、不过夜,今日事今日毕。确保了各项工作的顺利推进,也受到了沿线广大干部群众的好评。
二是及时处置应急问题。认真落实周例会、联席会议和现场办公制度。加强与鹤壁段代建部、施工单位、有关县区和部门的沟通协调,及时掌握情况,研究解决问题。制定了《南水北调中线工程鹤壁段阻工事件报告处理机制》、《关于加强南水北调工程现场管理及时处置阻工事件的意见》,增强工作预见性,建立防范处理阻工机制,对出现应急情况的村,按照属地管理的原则,及时派驻工作组,摸清情况,及时化解矛盾,杜绝和减少突发阻工事件。
三是设立警务室。在总干渠沿线各标段主要施工营地设立了警务室,加强施工现场治安管理,严厉打击各种违法犯罪行为,为工程建设创造了良好的治安环境。
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