创新工作 追求一流
全力推进南水北调工程鹤壁段征迁工作
南水北调中线工程总干渠鹤壁段长度
南水北调中线工程鹤壁段自去年12月26日黄羑段誓师大会以来，在省南水北调办、省政府移民办的有力指导下，鹤壁市委、市政府紧紧围绕省委、省政府提出的“建设一流工程、营造一流环境、提供一流服务”的要求，制定了“争创样板，增辉鹤壁”的目标，严格政策纪律，树立大局意识，强化效率观念，逐级逐项细分解、争分夺秒抓落实，使各项工作按计划稳步有序推进，确保了南水北调中线工程鹤壁段建设顺利进行。目前，鹤壁段工程永久用地农用地部分5937.94亩全部移交建管单位，可使用的永久用地清表工作基本完成。临时用地根据鹤壁代建部的用地计划和工程建设需要，使用一块，移交一块，及时满足施工用地要求。移交用地完成用地计划的100%。与需要迁建的145处专项设施所属单位、3家企事业单位全部签订了迁建协议。专业项目迁建、居民点建设等各项征地拆迁工作正在紧张有序地进行。施工单位临建工程基本完成，部分地段土石方已经开挖。
一、领导重视，组织得力
鹤壁市委、市政府高度重视南水北调工程建设，把做好征迁工作，全力服务、配合南水北调工程建设当作全市上下义不容辞的责任和历史使命。市委书记郭迎光、市长丁巍多次主持市委常委会、市政府常务会，听取南水北调工作专题汇报，亲自安排部署征迁工作。市委常委、副市长徐合民超前思考，精心谋划，提出了加快征迁工作的行之有效的方法，并多次带领相关部门负责同志深入征迁一线，现场办公，及时解决复杂问题。市水利局局长、市南水北调办主任常永智身先士卒，带病坚持工作，始终战斗在征迁一线，瞄准主要矛盾和关键环节，善于特事特办，敢于果断解决疑难问题，有力地推动了征迁工作的进展。三个县区的党委政府主要负责同志积极服务于南水北调征迁工作，当好征迁工作的坚强后盾。市、县（区）、乡（镇）各级党委、政府层层成立了领导小组，政府一把手担任组长，大员上阵抓征迁，切实加强对征迁工作的领导。并抽调了一批年富力强、作风正派、有能力、有魄力的县区机关干部，充实征迁工作一线力量，保证每个乡（镇）有1名包乡县级干部、每个村有2名包村科级干部。市、县（区）南水北调办的同志们牺牲节假日、星期天，全身心投入到征迁工作中。征迁领导小组成员单位各司其职，密切配合，组成了一支联合攻坚的专兼职征迁队伍，为征迁工作提供了强有力的组织保障。全市形成了“讲政治、顾大局，树形象、建和谐”的良好征迁局面，鹤壁市南水北调中线征迁工作得以顺利推进。
二、完善机制，强化责任
为使征迁移民安置工作有条不紊，有章可循，鹤壁市建立完善了六项工作机制，依靠机制和制度规范征迁工作。一是工作责任机制。市、县（区）、乡（镇）、村层层签订责任书，建立四级征迁责任体系，制定了奖罚激励办法，把征迁移民安置工作作为选拔任用干部的依据之一。二是工作督查机制。市南水北调办对县（区）、县（区）南水北调办对乡（镇）征迁工作进展情况定期督查，及时通报，督促后进。三是工作台帐机制。建立市、县、乡、村四级工作台账，倒排征迁工作完成时间，责任到人，限期完成。四是周例会、联席会议和现场办公制度。市、县（区）南水北调办每周都要召开一次征迁例会，沟通情况，交流经验，分析解决问题，督促进度。市南水北调办、公安、国土、林业、环保等部门定期不定期召开联席办公会议，就征迁工作中遇到的突出问题，集思广益，研究解决。加强与鹤壁段代建部、三个施工单位相互沟通，及时掌握情况，研究解决问题的方法。市政府先后多次召开现场办公会，组织征迁单位当场签字盖章，当场解决问题，极大地提高了征迁效率。五是日进度报告机制。各县（区）每天把征迁工作进度上报市南水北调办，发现问题，及时协调解决。六是阻工事件报告处理机制。制定了《南水北调中线工程鹤壁段阻工事件报告处理机制》，阻工事件在1至3人的，由县(区)南水北调征迁机构处理；阻工事件在3人以上的，由县(区)南水北调征迁机构在半个小时内上报市南水北调征迁机构处理，市南水北调征迁机构对阻工事件在2个小时内解决处理；阻工事件严重，甚至事态进一步发展的，由市政府阻工紧急事件处理领导小组解决。鹤壁市坚持一切为了重点项目、一切服务于重点项目的原则，全力做好征迁工作。市政府对重大事项实行联审联批制度，各职能部门简化程序，做到特事特办、快事快办、有事必办。市、县(区)南水北调办的同志们深入征迁现场，克难攻坚，解决问题，化解矛盾，强力推进，确保了征迁工作的顺利进行。
三、深入动员,广泛宣传
从去年10月以来，鹤壁市政府根据不同阶段工作任务要求，先后四次召开全市征迁工作会议，进行广泛动员和统一部署，各县（区）、乡（镇）层层召开动员会议，逐级动员和部署。广泛利用电视、广播、报纸、通告、宣传册等多种宣传形式，连续90天分别在市、县电视台、电台、报社滚动播发、播放、刊登征迁工作通告、告示，累计出动宣传车200余次，张贴公示、公告500余张，发放宣传材料2万余份，做到了电台有声、电视有影、报纸有文。通过宣传教育，增强了广大农村基层干部群众支持工程建设的主动性和自觉性，消除了部分群众的错误倾向，形成了全社会支持、服从、服务南水北调工程建设的良好氛围。
四、以人为本，和谐征迁
征迁工作时间紧、任务重、涉及面广，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。坚持以人为本、和谐征迁是做好征迁工作的重要条件。在具体工作中，鹤壁市始终坚持以人为本的理念，注重处理好四个方面的关系。一是处理好对上负责与对群众负责的关系，实事求是解决群众的实际困难和问题。二是处理好国家与个人关系，认真落实征迁政策，维护好群众合法权益。三是处理好集体利益与征迁工作环境的关系，教育基层干部不与群众争利益。四是处理好征迁工作与社会稳定的关系，耐心细致地做好群众的思想政治工作，确保社会大局稳定。在三个月的集中兑付突击活动中，切实转变工作作风，提高工作效率，讲究工作方法，掌握征迁动态，随时处理影响稳定的事件。淇县高村镇刘河村需移民人口169人，在移民安置点建设中，淇县刘河村移民安置工作组整合资源，为移民搬迁户提供优质服务。一是发挥主观能动性，积极与上级有关职能部门协调，在移民点房屋平面图布置、户型设计、沼气池建设等方面，给予他们最大限度的优惠和方便；二是帮助移民户了解施工队伍、建筑材料等情况，提供联系方式、价格行情等服务；三是协调县土地局、水利局仪器设备，并抽调县土地所所长、镇管办主任专职负责移民安置点房屋的放线和测量工作，确保了移民安置点顺利开工建设。淇滨区大赉店镇刘庄村积极发挥老干部、老党员作用，组织义务评事会，在村内自发协调解决一些涉及征迁工作中的纠纷和矛盾，维护了村内稳定。开发区管委始终把失地、少地农民的安置放到了首位，不仅为被征地的侯小屯村村民提供了23个环卫、绿化就业岗位，同时还帮助该村村委会成立了隆源经济开发有限公司，吸收村民征地资金入股，开发建设了免烧砖厂、标准厂房等项目，增加了村民的经济收入，解决了失地农民的安置问题和后顾之忧。目前全市已妥善解决涉及征迁工作的各类问题630多起，加快了征迁进度，确保了社会大局稳定，实现了和谐征迁目标。
五、全程监督，阳光操作
为保证征迁工作公开、公正、公平，鹤壁市坚持对征迁工作各环节进行全程监督。一是制定认定兑付程序，准确兑付资金。从土地丈量、核实，到公示、兑付，逐项制定详细工作程序和节点计划、时间要求，建立了责任认定程序、地面附着物认定程序、资金兑付程序等三个程序，由县（区）政府、南水北调办，乡（镇）政府，村委会和村民在每个程序上逐一核实，签字盖章。通过建立完善程序，既是再宣传、再动员、再教育的过程，又是规范乡村干部和村民行为的过程，也是落实乡（镇）政府和村委会责任的过程，同时能够将补偿资金准确无误的兑付到村民手中。二是印制发放分村明白册。由市南水北调办统一印制发放了明白册，包括征迁政策、征迁居民实物、永久用地、临时用地四项内容，以村为单位，每户一册，全村各户的兑付情况在明白册中全部反映出来，有效地避免了分地和兑付不公而产生的纠纷，有效地避免因分地纠纷和资金兑付对顺利施工可能产生的障碍。使资金兑付工作人人明白、相互监督，真正实现公正、公平、公开和阳光操作。三是举行廉政告知会，加强廉政教育。重点加强乡村两级党员干部的反腐倡廉教育，使乡村干部认识到自己没有任何超越国家政策的特权，更不允许将应兑付给群众的补偿资金挤占挪用，甚至私分占为己有。市、县（区）检察院预防职务犯罪办公室等职能部门提前介入，全程监督。三个县（区）检察院分别召开了沿干线各村支部书记、村委会主任参加的南水北调工程征迁工作廉政告知会，进行反腐倡廉教育。第四，加强监察和审计。严格资金管理和监督，确保了资金安全和干部安全。
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