强化生态建设  永保水质安全

——南阳市进一步加强南水北调中线工程水源区水质保护工作

为认真贯彻国务院关于南水北调工程“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的方针和国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神，确保调水水质永续安全，近日，南阳市政府专门出台《关于加强南水北调中线工程水源区水质保护工作的意见》（以下简称意见），切实加强南水北调中线工程水源区水质保护工作。

《意见》指出，做好南水北调中线工程水源区水质保护工作，要坚持统筹兼顾、环保优先、改善民生和对口协作的原则，以确保调水水质安全为目标，以控制污染物排放总量和构建生态屏障为重点，以加快发展方式转变为手段，着力促进地方特色产业发展，不断加强生态建设和环境保护，确保库区水质安全，构建经济发展、社会和谐、生态良好、生活富裕的生态文明区。

《意见》强调，一是实施严格的环境保护政策，彻底清理整顿污染源，全面实行污染物总量控制。加大工业点源治理力度。全面实行污染物排放总量控制制度，积极发展绿色经济、低炭经济和循环经济。严格执行国家产业政策，坚决禁止新上高污染、高能耗、高排放的造纸、酿造、印染等项目，严把新建项目环保审批和竣工验收关。严格控制水源区矿产资源开发，强化尾矿库治理。切实加强面源污染控制。实施库滨退耕还湿工程、湿地生态系统修复工程和农业面源污染控制工程，恢复水生态系统的自然净化能力。全面推广测土配方施肥，科学施用农药。开展农村生活垃圾无害化和污水资源化处理利用，减少农业废弃物污染。加强水环境监测预警。加强丹江口水库环境监测能力建设，逐步建成水质保护范围内水质监测和生态监控的环境监测网络体系。制定水污染突发事件处置预案，提高突发环境事件的处置能力。加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为和案件。二是加强生态建设与保护，推进生态文明建设，构建水源区生态屏障。加快重点生态工程建设。建设水土保持主体工程及配套工程，营造以生态林、经济林、景观林和种草为主的林草防护体系。实施生态移民，改善库周留置人口生产生活条件。加大水土保护建设。加强林业、水土保持等生态建设工程，大力开展植树造林活动，大力推行封山育林、育草，发展适生经济林。建设库区生态隔离带。优先选择以环境效益为主的植被，建设生态隔离带，保护水质。三是加快基础设施建设，严格控制城镇生活污染，提高发展保障水平。加强城镇污水垃圾处理设施建设。加快建设水源区城镇污水处理和垃圾处理设施。加强配套污水处理再利用设施建设，提高污水资源化水平。加强水资源保障体系建设。统筹协调区域水利基础设施建设，形成南水北调总干渠和受水配套工程、水库、河道及城市生态水系组成的水网体系。探索建立和完善水权制度，推进水资源节约利用。四是加快产业结构调整，实现生态效益与经济效益协调发展。发展高效生态农业。大力调整农业产业结构，培育和打造一批具有地方特色的绿色食品。建设山茱萸、丹参、金银花等特色中药材种植基地。发展集约养殖业。支持龙头企业和专业化养殖大户大力发展特色畜禽养殖，实现集约化生产和标准化饲养。严禁网箱养殖，保护水域生态环境。发展环保型工业。加快发展中药材和绿色食品加工业，引导和鼓励龙头企业建立标准化生产基地，加强特色有机农产品、绿色食品的产地和产品认证。做大做强旅游业。强力打造生态旅游产业，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色旅游线路，建设南水北调中线生态文化旅游带，促进以旅游业为主的第三产业发展，提高经济发展的软实力。

《意见》要求，各有关县市区和市直有关部门要加强组织领导，健全工作机制，完善工作方案，严格督查奖惩，制定具体考核办法，全面实施各控制断面水质和控制单元污染物总量达标考核制度。建立水源地水质保护工作目标管理、问责和高位督查制度，采取定期不定期的督查办法，对水质情况进行严格督查。市直各有关部门要按照本部门职责，整合捆绑有效资金，向南水北调中线工程水源地倾斜。要积极探索符合市场规律的项目建设和运营管理模式，逐步实现投融资渠道的多元化。要大力宣传南水北调中线工程水源地水质保护的重要意义，调动广大群众和社会各界参与的积极性。通过水源区水质保护工作的开展，力争在2014年南水北调总干渠通水前，实现丹江口水库南阳水源地水质全面稳定达标，满足调水需要；到2020年，在保证调水水质的同时，形成生态产业体系，完成南水北调中线生态走廊和渠首水源地高效生态经济示范区建设。（环境移民处）

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