认真贯彻落实《通知》精神
争创一流环境  建设一流工程

河南省南水北调办副主任 刘正才

　　国务院南水北调办和公安部对南水北调安全保卫和建设环境工作高度重视。日前，国务院南水北调办和公安部联合下发了《关于做好南水北调安全保卫和建设环境工作的通知》，并专门召开南水北调安全保卫和维护建设环境工作座谈会进行安排部署，孙永波主任助理在座谈会上系统总结了在南水北调工程建设中安全保卫和维护建设环境取得的成绩和基本经验，深刻分析了南水北调工程建设面临的严峻形势和目前工程安全保卫、建设环境等方面存在的突出问题，明确指出了下一步安全保卫和维护建设环境的工作重点，并提出了做好安全保卫和维护建设环境的具体要求，为我们下一步做好南水北调各项工作指明了方向。《通知》明确了各级各有关部门维护建设环境的职责，理顺了工作关系，健全了工作机制，完善了工作程序，是做好建设环境工作的重要举措。
　　南水北调工程是党中央、国务院决策实施的重大战略性工程。工程进展是否顺利，施工环境的好坏，社会环境是否和谐，事关河南形象，是对我省各级政府及沿线群众大局意识和支持国家重点工程建设力度的一个重要考验。河南省委、省政府对此高度重视，要求一定要把南水北调工程当成河南省人民自己的一件大事，倾全省之力建设好、服务好，在工程建设中遇到的各类问题，各级政府要加强组织协调，耐心细致地做好群众的思想工作，认真解决存在的问题，确保工程建设依法有序，施工环境和谐稳定，为工程建设提供一流的环境，为河南增辉。
　　在南水北调中线工程建设当中，河南省始终坚持“四个原则”，即：坚持以服从国家大局，服务经济发展的原则；坚持以政策法规为准绳，关心群众利益的原则；坚持以宣传教育为先导，公平公正为标准的原则；坚持以客观实际为依据，把问题解决在基层的原则。各有关部门积极支持，密切配合，措施得力，群众发动的好，各项工作组织的好，建设环境提供的好，广大干部群众舍小家，为国家，识大体，顾大局，理解支持的好。特别是各级党委、政府主要领导同志亲临一线现场办公，把在征迁工作及建设环境中遇到的矛盾纠纷解决在前期，解决在萌芽，解决在基层。从而有效地促进了我省南水北调中线工程建设的顺利进行。
    一是健全机构，完善制度。省南水北调中线工程建设领导小组建立了“南水北调中线工程建设环境及征地移民工作协调机制”。协调机制分四个层次：一是省长办公会，由主管省长召集，研究决定省南水北调中线工程建设的重大事项；二是秘书长协调会，由省政府主管副秘书长召集，协调解决省南水北调中线工程建设的重要事项；三是建立联系会议制度，由省移民办召集，主要研究解决我省南水北调中线工程建设中征地拆迁补偿、移民安置和文物保护工作的相关问题；四是成立南水北调中线工程项目现场协调小组，组长由南水北调中线工程所在地省辖市主管副秘书长担任，主要任务是负责协调工程建设环境，保障工程建设的顺利进行。
　　省南水北调办按照国务院南水北调办“关于做好南水北调工程矛盾纠纷排查化解工作的通知”（综环移[2007]23号）精神，成立了“南水北调中线工程矛盾纠纷排查化解工作领导小组”，各有关省辖市、县（区）成立了“南水北调工程矛盾纠纷排查化解工作组”，并确定了专人，经常深入施工现场和征地村组，开展政策宣传，协助施工单位及时解决各种困难和问题。
　　二是明确任务，落实责任。省政府与沿线各有关省辖市政府签订了《南水北调主体工程建设征地补偿和移民安置责任书》。进一步明确、落实了地方各级政府的职责和任务。
　　三是提高认识，加大宣传力度。突出以南水北调中线工程的重大意义教育人、以国家政策法规引导人、以移民无私奉献精神激励人、以移民工作的先进典型事迹鼓舞人，营造了全力支持南水北调中线工程建设的良好社会氛围。
　　四是团结协作，创造和谐。省移民办切实做好移民征地拆迁工作，坚持阳光操作，补偿及时到位，维护群众利益。全省公安机关把南水北调工作作为一项大事摆上议事日程，成立领导机构，组织专门队伍，明确各部门职责，狠抓各项防范措施的落实，把矛盾和问题处理在萌芽状态。开展警民共建、警企共建和文明工地建设。从开工以来，河南南水北调系统未发生一起进京上访，施工现场治安形势一直保持稳定。公安机关还专门组织力量严厉打击违法犯罪分子和假借南水北调名义的欺诈活动，依法严惩破坏和阻挠南水北调工程建设的不法分子，为南水北调工程建设创造了良好环境。
    五是积极化解矛盾，让群众满意。各级各部门领导经常深入基层，进村入户，变群众上访为干部下访，坚持预防为主，发现苗头，及时查找矛盾根源，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对排查发现的问题，分类予以解决。群众对我们的工作基本是满意的。目前我省南水北调工程建设环境良好，征迁区社会稳定，排查发现的问题大多已得到妥善解决。
　　为进一步加强对我省南水北调中线工程安全保卫和建设环境工作的领导和协调，做好南水北调安全保卫和建设环境工作，创造工程建设更加和谐的社会环境，确保各项建设任务的顺利推进，河南省认真贯彻落实国务院南水北调办、公安部《通知》精神和郑州座谈会精神，建立了省南水北调办公室、省公安厅、省移民办参加的联席会议制度，研究解决我省南水北调中线工程安全保卫和建设环境工作的重大问题，协调各相关部门间的关系，明确责任，加强领导，完善机制，切实增强责任感和使命感，加大工作力度。并要求各成员单位认真落实联席会议明确的各项任务，每年6月和12月向联席会议办公室书面报送有关工作进展情况，互通信息，互相配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。通过联席会议，建立健全长效机制，强化措施，落实责任，把各项工作任务和工作要求不折不扣地落到实处，真正形成齐抓共管的格局。同时，坚持以人为本，耐心细致地做好群众的思想工作，切实在兼顾好国家、集体、企业利益的基础上，千方百计地保障好广大人民群众的利益，该给群众的利益一分不少落实到位，确保群众的生活水准不因征地搬迁而下降。把工程建设与服务群众、发展地方经济紧密联系起来，服从工程建设大局，服务地方经济发展，尽可能地为沿线群众创造就业机会，提供政策服务和科技服务，努力实现在共建中共享、在共享中共建。充分发挥群防群治的力量和作用，广泛开展“警企共建”、“警民共建”、“工农共建”活动，有效调动工程沿线地区基层组织、治安积极分子和广大人民群众的积极性，构建起群防群治的安全防范网络。确保工程建设依法有序，施工环境和谐稳定，努力把我省南水北调工程建设成为一流工程、精品工程。

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