河南省南水北调工程通水三年来效益显著

河南省南水北调办公室

（2017年12月6日）

今年12月12日，是南水北调中线工程通水三周年纪念日。三年来，省南水北调办团结带领系统干部职工，紧紧围绕南水北调工作目标，锐意开拓进取，合力攻坚克难，各项工作取得突出成就。主要体现在以下五个方面：

一、运行管理逐步规范，供水效益持续发挥

我省南水北调工程通水以来，省南水北调办及时将工作重心由建设管理向运行管理转移，努力探索实施省市县“两层三级”运行管理体制机制；加强供用水管理，落实水量调度计划，统筹协调、科学调度；加强制度创新和顶层设计，创设了比较完善的运行管理制度体系、质量监管体系和监督检查体系；加强投资控制，严格变更索赔，确保资金安全；加强技术创新和队伍建设，积极推进配套工自动化调度系统建设，推进地理信息系统和智能管理系统应用，加大运行管理业务培训力度；稳步推进干线调蓄工程前期工作，加快推进新增供水工程建设，编制完成了《河南省南水北调“十三五”专项规划》；加强应急管理和应急演练，全力消除安全隐患，确保了工程运行安全、生产安全、度汛安全。 通水三年来，我省南水北调工程运行管理逐步规范，供水配套管网不断完善，供水范围不断扩大，供水效益不断提升。截至2017年12月5日，全省累计有33个口门及14个退水闸开闸分水，向引丹灌区、59座水厂、3座水库及14条沿线河流供水补水，累计供水40.25亿立方米，占中线工程供水总量的38%。供水目标涵盖11个省辖市和2个省直管县（市），实现了规划供水范围全覆盖，受益人口达到1800万人。农业有效灌溉面积115.4万亩。

    在确保城市供水的同时，今年我省抓住丹江口水库来水充沛的机遇，自9月29日起，通过总干渠的13个退水闸，向下游河道及水库进行生态补水，范围涵盖工程沿线7个省辖市，累计补水2.96亿 m3，其中向白龟山水库补水2.05亿 m3。受水区超采的地下水和被挤占的生态用水得以置换，生态环境大为改善，工程沿线14座城市地下水位明显回升，全省受水区浅层地下水平均升幅1.14米，其中安阳市上升3.6米，新乡市上升2.35米；中深层地下水平均升幅1.88米，其中，郑州市回升3.03米，许昌市回升2.96米。

二、治污环保力度不减，输水水质稳定达标

水质决定着调水的成败，我省始终高度重视水质保护工作，国家《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》确定的181个项目全部建成投入运行。同时，严把水源保护区环评审核关口，受理保护区内新建扩建项目1100余个，700多个因存在污染风险被否决。加快推进水源地及总干渠沿线生态建设，完成中线工程总干渠两侧生态带建设19.28万亩，占我省规划任务的89.3%；完成我省丹江口水库环库生态隔离带造林面积5.17万亩，基本形成闭合圈层；积极争取国家生态转移支付资金支持， 2008至2017年累计争取丹江口库区水源地生态转移支付资金69.42亿元；2017年又争取中央新增对我省总干渠沿线保护区生态转移支付资金3.2亿元，有力支持了水源地及总干渠沿线污染治理和生态建设；加大水源地水土流失治理力度，累计治理水土流失面积2704平方公里。为南水北调水质安全筑牢生态屏障，确保了供水水质稳定达到或优于II类标准。在国家六部委组织的四次年度考核中，我省均名列第一。

三、执法管理持续加强，工程运行氛围良好

严格开展环境执法专项检查。在水源地，关闭或停产整治工业和矿山企业200余家；封堵入河市政生活排污口433个，规范整治企业排污口27个；关闭、取缔或搬迁禁养区、限养区养殖户600余家；关闭或停产整治旅游、餐饮排污单位65家；拆除、停建库周及汇水区违法建筑32家；停产采沙场56个；拆除库区养殖网箱51729箱，有效维护和改善了丹江口水库水质。在干线工程沿线，排查排污单位668家，计划分三年完成整治，2017年计划取缔或整治183家，目前已完成175家，有效降低了干渠两侧保护区内环境污染风险。加强行政执法，公布实施了《河南省南水北调配套工程供用水和设施保护管理办法》，成立了南水北调水政监察执法队伍，开展执法工作培训，调查处理影响供水安全的行为，依法维护了工程安全运行。积极开展水费征收，累计完成水费征收15.4亿元，其中上缴中线干线工程管理单位12亿元。

四、移民迁安和谐稳定，后期帮扶初显成效

我省搬迁安置丹江口库区移民16.54万人，加上总干渠沿线5.5万征迁群众，共计22万人，是中线工程移民征迁群众数量最多的省份。这次移民搬迁的规模史无前例，强度史无前例，难度也史无前例。省委省政府高度重视，成立了丹江口库区移民安置指挥部，明确了“四年任务，两年完成”的总体目标，科学制定移民搬迁规划，积极动员，顺应民意，明确责任，限期完成，组织省直厅局分包移民安置县，倾全省之力，打赢了这场硬仗。同时，及时加强后期帮扶，大力实施“强村富民”工程，推进“一村一品”发展，90%以上的移民村有集体收入。2016年，河南省南水北调丹江口库区移民人均可支配收入已突破万元大关，是搬迁前的2.5倍，初步实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。

五、对口协作持续拓展，产业转型初见成效

围绕“保水质、强民生、促转型”的工作目标，扎实开展京豫对口协作，省政府与北京市政府签订了全面深化京豫战略合作“1+6”协议，北京市的6个区与我省水源区6县（市）建立了“一对一”结对协作。2014-2016年北京市政府共拿出7.5亿元财政资金，在我省水源区实施对口协作项目249个，并设立了总规模3.6亿元的南水北调对口协作产业投资基金，一批水质保护、产业发展、社会事业项目已建成投用，为我省水源区产业转型起到了良好的示范带动作用。几年来，20多家河南省属高校和北京市属高校联合开展了教育“手拉手”、“一对一”合作交流；首创集团、北汽集团等大型企业和设计研发机构相继在河南投资，南阳中关村科技产业园、焦作中关村科技成果产业化基地相继入驻；豫京医疗机构建立了医疗技术协作关系，华夏银行、中意人寿、长安责任保险等金融企业相继在豫设立分支机构；成立了一批旅游联盟，开发了多条主要面向北京游客的精品旅游线路，京豫两地互利多赢的协作优势逐步显现。

我们深知，以上成就的取得，离不开河南省委、省政府的坚强领导，离不开国务院南水北调办的精心指导和大力支持，离不开南水北调各成员单位部门的通力协作，离不开南水北调系统广大干部职工的顽强拼搏，更离不开媒体朋友的支持配合。可以说，南水北调全面通水三年来取得的成就，是全省上下戮力同心、共克难关的结果。在此，我代表省南水北调办公室，向长期以来关心支持南水北调工作的各位领导、各界同仁和媒体朋友们，向为南水北调工作做出突出贡献的移民征迁群众、工程建设者、工程管理者和协作单位的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。展望未来，我省南水北调工作机遇与风险同在，挑战与发展共存。在今后的工作中，省南水北调办将坚定不移地学习贯彻党的十九大精神，坚定不移地团结带领广大干部职工，围绕保水质、护运行、抓管理、促协作等核心工作任务，奋力把南水北调工作推向一个新的发展阶段，使南水北调工程发挥出更好、更大效益，造福沿线人民，促进中原崛起、河南振兴。

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